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:IMF再度呼吁美英等国放松财政紧缩

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2017-09-20 14:48:37

【红管家】
二、湖南农用地流转中的制度问题    虽然湖南省农用地流转取得了一定成效,但流转效果并未达到预期,除受传统观念和环境的影响外,流转制度的问题是制约湖南农用地流转的主要问题,主要体现在以下几个方面。    (一)农用地流转制度基础薄弱    湖南农用地流转的实践仍处于起步阶段,在相关法律政策的制度保障上仍存在许多问题,主要表现在三个方面。    1、土地权属不明确,导致相关利益人之间矛盾冲突频发。根据我国目前的法律,农民集体的含义并没有明确,同时“三级所有,队为基础”的农村集体所有制土地在面积、四至和地籍管理方面混乱,导致一系列矛盾冲突频发。尽管大规模的土地确权工作已经展开,然而面对复杂的局面,各种主体之间的利益冲突,使得土地的确权工作所取得的成果收效甚微。    2、市场建设进程缓慢,农用地价值被扭曲。完善的土地市场及价格机制是农用地合理流转的必要条件,然后才能以市场为导向实现资源优化配置。目前湖南省内大部分地区尚未形成统一规范的农用地流转市场,流转中介组织较少,流转信息传播渠道不畅,农用地流转的对象和范围选择余地小,往往出现农户有转让意向却找不到合适的受让方,而需求者又找不到出让者的现象。流转市场中供需信息无法有效传递,流转价格无法准确反映土地供需状况,无法刺激和引导土地经营权合乎需求地流动和使用,在一定程度上影响了农用地流转的程度、规模和效益,限制了流转区域范围。    3、农村社会保障和农业保险制度滞后。长期以来,“以农养工”的政策使得资源一边倒的向城市倾斜,导致农村社会保障制度不健全,这使得保险的功能相对于其资本功能被大大强化,土地仍然是农户基础的生活资料来源。    (二)农用地流转操作机制不规范    农用地流转在湖南农村虽早己存在,但大多数地区尚未建立起一套完整规范的流转程序。笔者以湖南益阳市为例,剖析农用地流转在操作上的主要问题。    1、定价缺乏科学依据。目前,该市山丘区耕地的流转价格大多为200—300元/亩,荒山荒地更低,有的地方甚至只有30元/亩;湖区耕地流转大多为500元/亩,最高的达900元/亩。如此价格悬殊,低价没有保障农民利益,高价格也给承包者带来压力,不利于长效流转。    2、约定期限短。2013年,该市农用地流转中,期限在1年以下的占到25.3%,1-5年的占到43.4%。由于约定期限短,承租者缺乏长期经营的思想,投入大打折扣,部分承租者在经营过程中搞短期行为,进行掠夺性生产,从而导致地力下降。    3、合同不规范,口头协议多。2013年,该市农用地流转口头协议占比达51%,“空口无凭”往往是产生流转纠纷的主要原因,受理的农用地流转纠纷案件达864件,比上年增加120件,影响社会稳定。    (三)农用地流转监管机制不健全    18亿亩耕地红线是我国粮食安全战略的重要内容,农用地流转中的利益分配、矛盾化解等都需要政府加强监管。但由于湖南省农用地流转处于摸索期,进而造成了流转监管机制在一些方面的失位,影响了农用地流转效果。    1、流转收益的提高,使得流转之后出让方与受让方之间要求再次分配利益的矛盾。随着农民税费的取消,农业补贴力度加大,农产品价格在波动中上升,使得农业生产可以取得较好的收益。流转农民预期的提高,承包人与经营者之间的谈判费用的增加,使得流转合同的期限缩短,从而使得经营者加强农业基础设施建设的愿望减少。原本承包制改革以来本就逐渐荒废的农业设施进一步退化。    2、部分地区流转存在非粮化现象。农用地流转后的用途是自然因素、社会因素与市场因素共同作用的结果,本身是流转所期望的目标,而且可以优化农业生产结构和区域布局。但受让方为追求高附加值,放弃粮食生产转而种植经济作物的倾向十分明显,结果使得流转之后非粮化。就造成了粮食主产区流转以获取高附加值与保证粮食生产任务之间的矛盾,加重了主产粮区农民的责任,降低了农民流转土地的积极性,更使得农村劳动力的流失加剧,形成恶性循环。    3、监管调处机制不健全。从目前的实际情况来看,农用地流转导致许多纠纷的产生。从法律角度讲,处理纠纷不外乎调解、仲裁、诉讼。而对农村来说,首先没有专门的调解机构,调解只能依靠村干部、血缘关系等进行,而基于主观因素、专业素养来说,很难说这些人能做出符合国家规定的调解结果,而仲裁也面临着同样的问题。对于诉讼,则因为现行法律对相关内容并没有明确详细的规定,法院就纠纷的管辖、法律的适用都存在问题,因而并不能很好的处理纠纷,化解矛盾。而法院不能做出合法的判决,又响到问题的解决,造成纠纷的迁延恶化,形成更大的问题。    三、完善农用地流转制度的建议    土地产权制度的关键在于流转,而流转的本质是土地的资本化。而要完成土地的资本化,现有的土地方面的法规显然是不完善的;但是,作为一个高度发达的市场经济体,我国社会主义市场经济法规是十分完备的。只要妥善划分产权主体,就可以将现有的经济法规适用于土地产权领域,从而建立起完善的土地产权制度体系,并同时保持法律体系的系统与完整从而实现平稳的改革与发展。    (一)确权颁证是基础    产权是现代经济的核心,作为一种社会工具,其重要性在于事实上它能帮助一个人形成与其他人进行交易时的合理预期。在实地走访中,发现农民存在着“六怕六担心”思想。一怕私下流转无协议,担心口头约定引纠纷。二怕流转公司无实力,担心流转费用无保障。三怕流转农用地改用途,担心粮食补贴不发放。四怕农用地流转后没事干,担心生活来源无保障。五怕流转土地被抵押,担心流转农用地遭没收。六怕流转年限长,担心流转到期难收回。诸如此类的问题都令从事农用地流转的农民不安。因此,农用地流转问题必须把握的一个基本要点是产权权利,土地制度的一大核心体系就是要界定和保护合法的产权,权属清晰才能建立秩序良好的流转市场。    (二)搭建平台是关键    农用地流转是一个涉及很多参与主体的行为,农用地流转的实现,需要搜集、筛选信息,如果农用地流转只是在村级范围内,这些问题是比较容易解决的,但是如果交易主体分布在不同区域,那么要实现农用地流转需要经过很长时间的搜集信息,使农地流转的交易成本上升,因此政府应该建立农用地流转的交易中心,及时公布农用地流转的需求和供给信息,可以乡镇为单位建立土地流转中心,其职能主要是进行土地流转规划,收集、提供土地供需信息,确立土地流转指导价格,办理交割、登记等相关手续。    (三)价格评估是核心    建立统一的价格法律体系,将农地价格纳入《价格法》。建立地价信息定期公布制度,运用科学的方法确定与国有土地市场价格相协调的农地市场基准地价,由有关单位定期公布;建立农用土地价格评估体系,由具有评估资格的地价评估单位和部门评定低价,提高机体土地入市的透明度和可操作性;建立相应的法律规范,以加强对土地评估过程及结果的监督管理。    (四)保障制度是支撑    长期的生产生活所形成的离乡不离土的农民意识,制约了农业生产的规模化经营。因此完善保障制度推进农用地流转和规模化经营是当下急需解决的问题。主要从三个方面着手。    1、机制保障方面。一是强化土地流转备案审查机制。主要是要加强对土地流转合法性的审查,把好政策关口。明确审查和调查核实的方法、原则,保证流转程序和内容真实、完整、合法有效。对申请合同鉴证的,依法鉴证。对承包经营业主的资信情况、履约能力、生产经营能力和项目的效益风险强化监管,对经营项目实施严格的备案审查。禁止不具备农业生产经营能力、不符合法律政策要求的组织或个人获得流转土地。二是设立农村土地纠纷调解组织。加强仲裁基础设施建设,切实改善调解仲裁工作条件和手段。加大仲裁培训力度,提高仲裁员队伍素质。加强农村土地承包经营纠纷调解仲裁考核评价工作,提高调解仲裁能力,及时有效化解农村土地承包经营纠纷。    2、社会保障方面。各地的实践证明:社会保障和社会化服务体系是促使农民离开土地的基础条件。改革开放以来,我国经济体制的改革和社会结构的转型不断深化,农民土地的社会保障功能随之日益凸显,逐渐由单一的生存保障变为生存和发展保障。因此,有了完善的社会保障制度,农民离乡离土也不怕,从而真正把农民从土地的束缚上解脱出来。通过加强农民就业培训、看病就医报销、养老保障等工作,让农民能放心地离开土地。同时要完善农村社会化服务体系,强化农村合作经济组织的服务功能,为农村土地流转创造良好的外部环境。    3、资金保障方面。一是财政扶持。政府财政每年从有关土地收入分配用于支农的资金中安排一定额度,设置土地流转专项资金,对符合土地承包政策法规、流转合同手续完备,流转面积大、流转期限较长,吸纳流转土地农民就业贡献较大、集中连片规模经营的规模经营主体每亩给予一定数额的一次性补助,用于对流转出土地农户的补偿。二是金融支持。各地融资担保平台应把参与规模经营的龙头企业、种植大户、农民专业合作社、农业企业纳入服务范围。依法开展权属清晰、风险可控的农用生产设备、四荒地使用权等抵押贷款。鼓励开展以土地流转规模经营主体为服务对象的涉农保险业务。三是税收优惠。对土地流转免征流转税、所得税,提高流转收益,促进土地流转。鼓励各地通过以奖代补等形式,在农民自愿前提下组织开展互换并地,解决承包地细碎化问题。,作为拥有自主品牌的企业,李越峰的公司成为价格战的受害者。“我们拥有1200多项国家认证的产品专利,但未感受到自主创新给企业带来相应的利润。在外观上仿品与企业自主设计的产品大同小异,采购商更看中价格,自主创新的优势也就荡然无存。”,曾倩表示,公司每年在维权方面投入的时间成本和精力不少,但产品被侵权的现象并未得到改善。公司维权的进度赶不上产品被侵权的速度,对于部分产品被侵权的现象索性“睁一只眼闭一只眼”。。

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【解读】这里的“人”更多指的是“人才”。习近平说,要聚天下英才而用之,为网信事业发展提供有力人才支撑。他引用这句古语,是为了说明培养网信事业人才对建设网络强国的重要性。“念好了人才经,才能事半功倍。”把创新谋变作为发展之翼、把引导监管作为发展之盾、把社会效益作为发展之基,中国网信企业一定会不负众望,助推中国早日成为世界网信强国。(国平)机器人“小曼”和“佳佳”向习近平问好
执法司法腐败,是政法机关的一颗毒瘤,直接关系到司法公正、社会公平。正在值班的石家庄铁路运输法院立案庭庭长赵毅了解经过后,耐心细致地对二人释法析理,最终双方握手言和,共同与保险公司达成了人民调解协议书,并当场申请法院进行了司法确认。
(作者系中共湖南省委党校、湖南行政学院硕士研究生。本文来源于湖南省人民政府发展研究中心公共号。)人心齐泰山移。市人大常委会机关队员精神饱满参赛,跟着音乐的节奏,一招一式规范、准确地完成,展现体操动作的力与美,彰显了积极向上、团结协作的良好精神风貌。而没有参赛的人员,从领导到一般干部也都关注、关心赛事。25日下午初赛,市人大常委会主任高建华上午在蓝山县开会,直接赶赴赛场观看助威。市人大常委会副主任杨海河、袁火林、李俊湘亲临赛场鼓劲打气。其他的干部职工不仅比赛现场呐喊助威,搞好后勤服务,平常训练也旁边观看,提出改进意见。一些同志还拍下训练视频让队员们对照查漏补缺,共同提升训练水平。
这是和平建设时期牺牲最大的队伍,担负着中国特色社会主义建设者捍卫者的职责使命。各地还纷纷设立网上警务室、诉讼服务自助平台、电子阅卷室、“12348”公共服务平台等,让网络多跑腿、百姓少跑路。江苏司法行政机关在全省13个地市全面建成“12348”网站,开发“12348”手机APP和微信平台,为群众提供全天候、一站式法律服务。。
时隔多年,《还珠格格》剧组依然保持着联系。26日晚上,林心如新片上映,“五阿哥”苏有朋和“金锁”范冰冰都前来捧场。林心如还微博感叹称:“岁月静好,友情无价,爱你们”。值得一提的是,借本次萤火虫漫展,SING女团将面向二次元圈进行以“萌娘ACG通缉令“为主题的三期生二次元分站招募,希望有实力的萌妹子们加入到团队中。这次练习生招募面向二次元圈进行,与SING女团一路走来获得的成绩分不开。在今年初,SING女团为手游《街头猎人》录制主题曲《爱情猎手》。而在4月中旬,SING女团成为3D MMOARPG游戏《主宰西游》的独家代言人和首席体验官。这些都表明,SING女团成员们已经不仅仅是众宅男眼中的“最美学妹”,更是获得了广大游戏厂商和二次元界的认可。。转变工作作风让司法服务精准契合群众需求“人民群众的司法需求发展到哪里,人民法院的司法服务就要跟进到哪里。在‘互联网+’时代,人民群众的司法需求有了新变化,我们就要跟上时代的步伐,充分运用现代信息技术不断提高司法服务的保障水平。”最高法院负责人说。
值得一提的是,借本次萤火虫漫展,SING女团将面向二次元圈进行以“萌娘ACG通缉令“为主题的三期生二次元分站招募,希望有实力的萌妹子们加入到团队中。这次练习生招募面向二次元圈进行,与SING女团一路走来获得的成绩分不开。在今年初,SING女团为手游《街头猎人》录制主题曲《爱情猎手》。而在4月中旬,SING女团成为3D MMOARPG游戏《主宰西游》的独家代言人和首席体验官。这些都表明,SING女团成员们已经不仅仅是众宅男眼中的“最美学妹”,更是获得了广大游戏厂商和二次元界的认可。4月27日,蓝山县教师和教育局机关工作人员纷纷签订了师德师风建设公开承诺书,旨在树立该县教育良好形象,努力提高全县师德师风建设的整体水平,并通过广泛开展师德师风建设年系列活动,进一步培养全县教师敬业奉献精神、先进的教育理念与教育方法,不断增强教书育人的能力,建设一支“乐业奉献、勤勉律已、创新敬业”的教师队伍,进而形成良好的全员育人、全程育人校园教育氛围,努力达到“扬正气,正教风,塑形象”的活动目标。目前,该县有2000多教职工签订了师德师风建设公开承诺书。李先志 周作虬 摄‍公安局副局长收受贿赂干预司法被移交司法机关;正处级审判员“说情打招呼”被开除公职;反渎职侵权局副局长过问案件、通风报信被撤职……今年2月,中央政法委公开通报7起领导干部干预司法活动、插手具体案件处理和司法机关内部人员过问案件的典型案件。【用典】行生于己,名生于人。正在值班的石家庄铁路运输法院立案庭庭长赵毅了解经过后,耐心细致地对二人释法析理,最终双方握手言和,共同与保险公司达成了人民调解协议书,并当场申请法院进行了司法确认。4月26日下午,习近平总书记来到中国科技大学图书馆自习室。见到总书记来了,学生们围拢过来,争着向总书记问好。“家是哪里的?一个人来合肥上大学爸妈放心吗?”“国防班有多少人?招生时就定向了吧?”“去西部地区支教这一年感受很深吧?农村的孩子,不忘初衷。”“在图书馆学习觉得氛围很好吧?还得早点来占个座?”总书记同身边的学生愉快交谈着。大家你一言我一语回答总书记提出的问题,谈自己的大学生活,讲人生的目标理想。半天三迁训练场是这支队伍克服困难的真实写照。24日星期日下午两点半,市人大常委会机关参赛队员在市委机关篮球场进行紧张有序的训练。然而天公不作美,下起了小雨。“明天就要比赛,不能淋雨受凉!”“我们到市委大礼堂前厅进行训练吧。”队伍拉到那里,却有十几位吹奏葫芦丝的老同志在彩排。显然这里已不便训练,队伍再到市委一楼大厅。训练一直持续到下午五点多钟,很多同志汗如雨下,当时搞守卫的保安都感慨万千,说是没想到人大的人这么吃得苦。4月26日,永州市2016年工间操比赛,来自市直单位近40余支队伍2000多名运动员,经过两天的角逐,各类奖项尘埃落地,市人大常委会机关代表队获三等奖。消息首先在“市人大一家人”微信群传开,鼓励点赞声不断。一支齐心合力的队伍4月27日,蓝山县教师和教育局机关工作人员纷纷签订了师德师风建设公开承诺书,旨在树立该县教育良好形象,努力提高全县师德师风建设的整体水平,并通过广泛开展师德师风建设年系列活动,进一步培养全县教师敬业奉献精神、先进的教育理念与教育方法,不断增强教书育人的能力,建设一支“乐业奉献、勤勉律已、创新敬业”的教师队伍,进而形成良好的全员育人、全程育人校园教育氛围,努力达到“扬正气,正教风,塑形象”的活动目标。目前,该县有2000多教职工签订了师德师风建设公开承诺书。李先志 周作虬 摄‍“与法官的交流,再也不用想着‘晚上见’了。”上海大成律师事务所律师徐建新说,“一年来平台的利用效率不断提高,内置功能不断拓展,现在使用网络平台与法官沟通已经成为我们的工作自觉。”,网友看到三人的合影,也是万分感慨:“又回到了当年的《还珠格格》时期”、“看到你们就看到了我的童年”,还有网友在留言中呼唤小燕子赵薇:“就差小燕子啦!”执法司法腐败,是政法机关的一颗毒瘤,直接关系到司法公正、社会公平。。
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习近平:要在开放中推进自主创新“人民群众的司法需求发展到哪里,人民法院的司法服务就要跟进到哪里。在‘互联网+’时代,人民群众的司法需求有了新变化,我们就要跟上时代的步伐,充分运用现代信息技术不断提高司法服务的保障水平。”最高法院负责人说。。
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