怎样看pk10:四部门:调整警力部署 加强医院及周边秩序维护

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2017-09-20 00:20:59

【红管家】
正文已结束,您可以按alt+4进行评论,在中国住房和城乡建设部前副部长仇保兴看来,现在一些智慧城市的概念被企业绑架,沦为假的、空的智慧城市【财新网】(记者 杨砚文)自上世纪80年代以来,从智能建筑、智能社区到智能地球,有关未来智慧城市的讨论层出不穷,近两年,中国各大城市也开始纷纷推行智慧化,尝试用智能手段解决城市病以及方便人们生活。不过,中国住房和城乡建设部前副部长仇保兴3月23日在博鳌论坛上指出,智慧城市是新概念,很容易被误导,应避免发展所谓的假的、空的智慧城市。仇保兴指出,传统城市是指基础设施等建筑的叠加,其本质也是以人为本,而智慧城市则应使人们不仅拥有传统的基础设施,同时通过智慧城市的信息手段,使人们的生活更美好,建设的城市也更美好,这才是真正的智慧城市。然而,智慧城市作为一种新概念,现在常常被误导,甚至被企业绑架,成为一些企业推销产品的噱头,但实际上这种所谓的智慧城市根本不解决任何问题。在仇保兴看来,真正的智慧城市可以分为三个类型,一种针对城市病,如智慧的解决城市的交通安全、供水或者自然灾害威胁等问题,尤其是在现在资源有限的情况下,城市交通拥堵加剧,每一种城市病都可以尝试通过智慧手段,将资源重新配置,方便人们出行生活,解决城市病。第二种智慧城市则对应的是节能减排,通过运用新技术,开发一系列的新产品实现节能减排,如交通节能、建筑节能、水节能等等,解决城市的基础设施投入,让城市的运营发展更加环保。仇保兴续指,第三类则是运用智慧手段改善政府治理绩效,通过提供精细化、数字化的服务,让政府更好的成为老百姓的“大保姆”,同时能够加强监督作用,严格考核政府表现,“干得好的一目了然”。仇保兴表示,目前这三类健康的智慧城市已经开始在中国逐步发芽推广了,大约有二、三十个城市发展的比较好,不过,也有一、两百个还在“拨乱反正”。,“全国百优”县委书记中第三位晋升副省部级者,已有连续五任北京朝阳区委书记晋升副省级【财新网】(记者 林韵诗)以“救火队长”身份出任昆明市委书记近八个月的程连元,已升任云南省领导。他也成为北京副市长王宁、天津副市长李树起后,102名“全国百优”县委书记中第三位晋升副省部级高官的干部。此前,连续三任昆明市委书记仇和、张田欣、高劲松接连落马。“全国百优”县委书记是为展示新时期优秀县委书记的良好形象和精神风貌,中央组织部于2015年“七一”前夕集中表彰的一批全国优秀县委书记。据《云南日报》3月23日消息,22日,省委书记李纪恒、省长陈豪率云南党政代表团赴广西学习考察。李江(常务副省长)、黄毅(统战部长)、赵金(宣传部长)、李培(省政府党组成员、省委高校工委书记)、程连元、刘慧晏(副省长)、董华(副省长)、白成亮(省政协常务副主席),李邑飞(省委秘书长)、何金平(省政府秘书长)、李正阳(省政府党组成员)等云南省领导一同考察。上述报道显示,程连元的排名在四名云南省委常委之后,两名副省长之前,但目前尚不能确定其是否已进入省委常委班子。昆明是云南省省会城市,但并不属于15个副省级城市。一般情况下,昆明市委书记会进入云南省委常委会。程连元今年55岁(1961年12月生),北京市人,管理学博士,高级工程师。他在企事业单位工作多年,历任北京二轻有限责任公司副总经理、北京隆达轻工控股有限责任公司副董事长、北京京仪控股有限责任公司总经理、北京市工业促进局局长。2006年,程连元接替转任朝阳区委书记的陈刚,任朝阳区委副书记、区长;2012年7月,他再度接班升任北京市委常委的陈刚,任朝阳区委书记。2015年7月,程连元获得中组部表彰的全国优秀县(市、区、旗)委书记称号,同月底接班被查落马的高劲松,转任昆明市委书记至今。至此,已有三位“全国百优”县委书记晋升副省部级。2015年10月,时任北京西城区区委书记王宁升任北京市副市长;同年12月,时任天津市宁河县县委书记李树起升任天津市副市长。目前,已有连续五任朝阳区委书记成为副省级干部,其中两位调派至西南锻炼。程连元之前的四任朝阳区委书记中,陈刚现任贵州省委常委、贵阳市委书记,李士祥现任北京市委常委、常务副市长,刘晓晨后任北京市人大常委会副主任,蒋效愚后任北京市委常委、宣传部长。“十八大”以来,云南政坛受中央反腐影响严重。先后有副省长沈培平,连续三任昆明市委书记仇和(落马时任省委副书记)、张田欣、高劲松被查。曾连续十年担任云南省委书记的白恩培也落马。七省会落马书记全部补齐“十八大”后,先后有七个省会城市的市委书记因贪腐被查。目前,这些岗位全部由新人补上,其中任学锋、吴政隆、王文涛、程连元四人为外省调入,具体情况如下:。
央视网消息(新闻联播):第24届冬奥会工作领导小组第二次全体会议23日在北京召开。会议认真传达学习贯彻习近平总书记3月18日听取筹办工作情况汇报时的重要讲话精神,总结领导小组第一次全体会议以来各项工作的落实情况,进一步明确筹办工作的总体思路和重点任务,研究部署下一步工作。中共中央政治局常委、国务院副总理、第24届冬奥会工作领导小组组长张高丽出席会议并讲话。张高丽肯定了冬奥会筹办所做的工作和取得的进展,强调要按照习近平总书记的重要讲话要求,认真落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持绿色办奥、共享办奥、开放办奥、廉洁办奥,高标准、高质量完成各项筹办任务,向党中央和祖国人民、向国际社会交上一份满意答卷。张高丽强调,冬奥会和冬残奥会筹办工作总体计划已经确定,各方面任务已经明确,关键是要抓早抓实抓好,各项工作要到位。要抓紧推进场馆建设,努力打造精品工程;要加快推进相关基础设施建设,保证赛事运行需求;要统筹节约用好资金,决不搞铺张浪费奢华;要大力推动冰雪运动发展和普及,尽快补上冬季运动这个短板;要进一步加强国际交流合作,提高北京冬奥会国际影响力;要传播中华文明,唱响冬奥会筹办的主旋律;要把筹办冬奥会作为重要抓手,着力推动京津冀协同发展。张高丽要求,加强组织领导和统筹协调,坚持“三严三实”,抓铁有痕、踏石留印,按时优质高效完成各项任务。中共中央政治局委员、第24届冬奥会工作领导小组副组长刘延东、郭金龙出席会议并讲话。,今晚10时,中纪委发布消息,广东省委常委、珠海市委书记李嘉涉嫌严重违纪,目前正接受组织调查。 法晚记者了解到,简历显示,李嘉1964年9月生,籍贯湖南湘阴,中山大学哲学系中国哲学专业毕业,在职研究生学历,哲学博士,1987年7月参加工作。先后担任中山大学团委副书记、共青团广东省委宣传部部长、任梅州市委副书记、组织部部长等职。2012年05月当选广东省委常委,珠海市委书记、市人大常委会主任候选人,珠海警备区党委第一书记。 曾被称为“最年轻常委”“网络潮人” 接棒珠海市委书记前,李嘉在梅州工作了9年,历任梅州市委副书记、组织部部长、常务副市长、市长及梅州市委书记。 据南方网2012年报道,1964年出生的李嘉是新一届广东省委常委中最年轻一位。 简历显示,在到任梅州之前他一直在共青团战线工作。作为上世纪60年代后生人,李嘉亦是一位“网络潮人”。 法晚记者获悉,在梅州执政期间,梅州市委、市政府在网络民主、网络问政上有诸多推进的动作。梅州网上信访大厅、“梅州民声”等网络论坛已成为梅州重要的网络问政平台,2011年梅州市还举办了“我为梅州市第六次党代会献计策”和网民座谈等活动。 在2012年1月18日,李嘉与梅州市长朱某联合给梅州网民发出新春拜年信,鼓励网友多“拍砖问政”,期待网友为“梅州的发展助威‘打帖’、加油‘给力’,同创富庶,hold住美丽,网住幸福”。 昨日下午还在会见外宾 据《珠海特区报》报道,昨日(22日),广东省扶贫开发工作电视电话会议在广州举行,李嘉在广州出席会议。据珠海电视台报道,昨日下午(22日),李嘉会见吉尔吉斯斯坦社会民主党干部考察团一行。 李嘉指出,珠海是中国改革开放后快速成长的特区城市,当前又迎来了国家“一带一路”战略实施、港珠澳大桥即将建成通车、横琴自贸试验区和珠三角国家自主创新示范区建设稳步推进等历史性机遇,正按照“五大发展理念”要求,加快实施“十三五”发展规划,努力建设国际化创新型城市、国际宜居城市,打造市场化国际化法治化发展环境。 而就在20日上午,中山大学珠海校区 水湖畔的“天琴计划”基础设施工程正式开建,李嘉出席奠基仪式。 曾肯定珠海反腐成效 强调保持“零容忍” 据《南方日报》报道,上月,李嘉出席珠海市第七届纪律检查委员会第六次全体会议并讲话,强调“保持零容忍反腐态势”。 他充分肯定珠海党风廉政建设和反腐败工作取得的新成效。他指出,过去一年,珠海认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,总的发展环境、发展氛围比较好,广大党员干部廉洁自律意识明显增强;纪检部门围绕中心、服务大局,各项工作扎实有效;把纪律和规矩挺在前面,实践“四种形态”做得较好;作风建设抓得紧、抓得细、很到位,通过严格执行中央八项规定精神以及深入开展“三严三实”专题教育,党风政风持续好转;纪检监察工作加大改革创新力度,在全省率先出台领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为的规定,推进横琴廉洁岛建设,自主研发廉情预警评估系统,走在全省前面。 李嘉强调,要以更严要求更大力度抓好今年党风廉政建设和反腐败工作。要严明政治纪律和政治规矩,切实增强党员干部政治敏感性和政治鉴别力,在根本性问题上保持清醒头脑,主动向党中央看齐,不折不扣地贯彻落实中央各项决策部署。要以横琴改革创新为引领,构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制,营造市场化国际化法治化发展环境和清正廉洁的社会氛围,营造绿水青山的政治生态。 李嘉表示,要切实加强党内监督,用好批评和自我批评这个武器,完善监督制度体系,破解一把手监督难题。 这道“难题”还没有破,自己先落马了。文/记者 温如军(微信公众号:观海内参guanhaineican)。
“全国百优”县委书记中第三位晋升副省部级者,已有连续五任北京朝阳区委书记晋升副省级【财新网】(记者 林韵诗)以“救火队长”身份出任昆明市委书记近八个月的程连元,已升任云南省领导。他也成为北京副市长王宁、天津副市长李树起后,102名“全国百优”县委书记中第三位晋升副省部级高官的干部。此前,连续三任昆明市委书记仇和、张田欣、高劲松接连落马。“全国百优”县委书记是为展示新时期优秀县委书记的良好形象和精神风貌,中央组织部于2015年“七一”前夕集中表彰的一批全国优秀县委书记。据《云南日报》3月23日消息,22日,省委书记李纪恒、省长陈豪率云南党政代表团赴广西学习考察。李江(常务副省长)、黄毅(统战部长)、赵金(宣传部长)、李培(省政府党组成员、省委高校工委书记)、程连元、刘慧晏(副省长)、董华(副省长)、白成亮(省政协常务副主席),李邑飞(省委秘书长)、何金平(省政府秘书长)、李正阳(省政府党组成员)等云南省领导一同考察。上述报道显示,程连元的排名在四名云南省委常委之后,两名副省长之前,但目前尚不能确定其是否已进入省委常委班子。昆明是云南省省会城市,但并不属于15个副省级城市。一般情况下,昆明市委书记会进入云南省委常委会。程连元今年55岁(1961年12月生),北京市人,管理学博士,高级工程师。他在企事业单位工作多年,历任北京二轻有限责任公司副总经理、北京隆达轻工控股有限责任公司副董事长、北京京仪控股有限责任公司总经理、北京市工业促进局局长。2006年,程连元接替转任朝阳区委书记的陈刚,任朝阳区委副书记、区长;2012年7月,他再度接班升任北京市委常委的陈刚,任朝阳区委书记。2015年7月,程连元获得中组部表彰的全国优秀县(市、区、旗)委书记称号,同月底接班被查落马的高劲松,转任昆明市委书记至今。至此,已有三位“全国百优”县委书记晋升副省部级。2015年10月,时任北京西城区区委书记王宁升任北京市副市长;同年12月,时任天津市宁河县县委书记李树起升任天津市副市长。目前,已有连续五任朝阳区委书记成为副省级干部,其中两位调派至西南锻炼。程连元之前的四任朝阳区委书记中,陈刚现任贵州省委常委、贵阳市委书记,李士祥现任北京市委常委、常务副市长,刘晓晨后任北京市人大常委会副主任,蒋效愚后任北京市委常委、宣传部长。“十八大”以来,云南政坛受中央反腐影响严重。先后有副省长沈培平,连续三任昆明市委书记仇和(落马时任省委副书记)、张田欣、高劲松被查。曾连续十年担任云南省委书记的白恩培也落马。七省会落马书记全部补齐“十八大”后,先后有七个省会城市的市委书记因贪腐被查。目前,这些岗位全部由新人补上,其中任学锋、吴政隆、王文涛、程连元四人为外省调入,具体情况如下:中国和捷克以一种前所未有的热络姿态出现在世人面前。中国外交部发言人陆慷昨日宣布,国家主席习近平将于3月28日起对捷克进行国事访问。这将是有史以来中国国家元首首次访问捷克。在外交专家看来,经历风雨磨难的中捷关系正迎来一个里程碑。“点穴式”访问布拉格稍加留意就可以发现,中国和捷克的双边关系近年来愈发紧密,不仅经贸联系跨越式地增强,政治上也相互表达支持。曾经的一些不愉快的插曲早已经烟消云散。外交部发言人陆慷发布,访问捷克后,习近平将于3月31日至4月1日出席在美国华盛顿举行的第四届核安全峰会。这也意味着捷克是习近平此行唯一进行国事访问的国家。一直以来,这种点对点的外访被外界格外关注,因其在外交形式上较为特殊,有时,也被外界称为“点穴式”外交。不止如此,前驻罗马尼亚、捷克大使霍玉珍向北京青年报记者确认,这也是中国国家元首首次到访捷克。尽管中捷建交比较早,但在67年的时间里,双方经历了大小磨难。1989年捷克政局发生剧变后,因为意识形态的原因,且捷克方面对中国情况不了解,存有偏见,交往的难题与障碍一直困扰着双方。霍玉珍介绍,“这两年新政府上台后,出现了转圜。捷克方面表现得比较明显。”2014年4月,捷克外长实现15年来第一次访华。去年,“9 3”阅兵时,捷克总统泽曼飞赴北京观礼并参加纪念活动,也是唯一登上天安门的欧盟国家元首。去年11月,中国外交部长王毅实现了访捷。“务实外交”撮合双方社科院欧洲所研究员赵俊杰接受北青报记者采访时进一步解释了捷克近年来对华态度的变化。他称捷克“是一个务实的国家,奉行实用主义外交”。曾经向西欧靠拢,这是捷克第一次实用主义的体现,而后曾将目光转向美国,并在防务上给予支持,然而,“美国雷声大雨点小”,合作不畅。欧债危机、恐怖主义、人口老龄化加之难民危机,现今这些“要了命”的难题,让很多欧洲国家就此背上了沉重的包袱,也让捷克人在思考自己的未来。泽曼总统很有头脑,给了外界以惊喜。如今,捷克再一次把眼光放到东方。公开资料显示,2014年1月到11月,中捷双边贸易达175亿美元,中国成为捷第四大贸易伙伴。赵俊杰认为,中国-中东欧之间的“16+1”这一平台为中国和捷克的双边关系增添了浓墨重彩的一笔,在他看来,捷克是这16个中东欧国家的重中之重,也是16+1合作的示范和标兵。对华友好让捷克总统获支持在北青报记者采访的专家中,不止一人提及泽曼总统在发展中捷关系中起到的重要作用。去年,泽曼与习近平会面时曾表示,捷克决心在相互尊重、互不干涉内政基础上,以实际行动维护和发展同中国的友好合作关系。捷克在台湾、涉藏等问题上坚定支持中方立场。2015年10月,外交部长王毅曾对包括捷克在内的中东欧三国进行访问,而后他接受媒体采访时表示, 对华友好的政党和政治家正在得到越来越多的民意支持,其中就包括泽曼。王毅说,“三国走下来,我明显地感觉到,三国社会各界越来越重视对华交往,与中国开展合作,对华友好正逐渐成为民意主流。这种积极变化不同程度上影响着三国对华政策走向。”“前一阶段,捷克总统泽曼排除干扰和压力,毅然出席中国‘9 3’纪念活动,各方对此有各种议论。但驻捷克使馆告诉我,泽曼总统回国后,民意支持率不降反升,就是一个很典型的例子。”王毅表示,这是因为中国的外交原则很清楚,目标就是寻求互利共赢,这已得到越来越多国家政府和民间的认同和支持。当时,王毅还表示,16+1是中国开拓的新型次区域合作模式,越来越受到国际社会关注。16+1合作源于彼此的相互需要,中国与中东欧国家经济发展有明显互补性,双方都有合作的强烈需求。16+1合作的推进,提升了中东欧国家地位和影响,促进了各国凝聚和团结。中捷可成为与中东欧合作样板“立足捷克这一点,面向整个中东欧。”霍玉珍一语道破了“点穴式”访问捷克的意义。此外,对于为何选择捷克而非其他中东欧国家,霍玉珍认为,这是一次水到渠成之访,作为对泽曼总统去年访华以及发出邀请的回应。此外,一些中东欧国家中国国家领导人到访过,而历史上头一次的中捷元首互访也被认为更能推动两国关系向前迈出一大步。赵俊杰认为,中捷可以打造成中国与中东欧国家合作的样板。他说,捷克也是外向型经济,历史上是工业文明的发源地,也是中东欧国家中工业底子最好的,加之其“欧洲心脏”的位置,中国与捷克的合作可以迅速成为亮点,继而产生示范性效应。捷克有一些老旧的交通基础设施亟待更新换代,这对于中国来说是机会。此外,赵俊杰介绍,苏州工业园的中捷联合研发中心里正在进行一项合作,把中国的“地沟油”经过技术转化为农用的地膜和环保袋,今年就要进行推广。“类似这样的项目可以大量地谈。”赵俊杰说。去年访问北京时,泽曼从布拉格带来一棵苹果树苗送给习近平,希望它能够在中国生根、开花、结果。苹果树在捷克被视为合作的象征。当时,习近平指出,“中捷合作如同一片苹果树林,我们既要摘苹果,更要多栽树。我们要精心呵护两国合作的树苗,使它们早日成林,结出硕果。”问:据报道,比利时首相米歇尔为处理布鲁塞尔系列恐怖袭击事件已取消访华计划。请证实。答:昨天,比利时首都布鲁塞尔发生系列恐怖袭击事件,造成大量人员伤亡。习近平主席、李克强总理已在第一时间分别向比利时国王菲利普、首相米歇尔致慰问电。中方对恐怖袭击事件表示强烈谴责,向遇难者致以深切哀悼,向遇难者家属和受伤人员表示诚挚慰问。中方愿同比利时加强安全和反恐合作,共同推动国际社会齐心协力、标本兼治,反对一切形式的恐怖主义,维护各国和世界的和平与安全。 比方已向中方确认,因处理国内应急事务需要,米歇尔首相无法按原计划访华。中方对此表示理解,将就有关事宜同比方保持沟通。 问:俄罗斯副总理本周是否来华出席博鳌论坛年会?答:博鳌亚洲论坛2016年年会即将举行。应李克强总理邀请,俄罗斯副总理德沃尔科维奇及其他一些外国政要将应邀出席年会。 问:有报道称,中国渔船和印尼巡逻船冲突事件发生后,中方要求印尼方面不要向媒体公开。请证实。答:我们都看到了有关印尼官员就此事向媒体介绍情况的报道。中国和印尼是友好邻邦,相信双方本着友好协商和对话的精神,尽快妥善处理好有关问题符合双方共同利益。中方和印尼方面一直并将继续就有关问题保持密切沟通。 问:据报道,印尼方面就日前中国海警船进入南海有主权争议的海域向中方提出强烈抗议。中方对此有何评论?答:3月19日中国渔船被印尼武装船只袭扰后,中国海警船前往施援,并未进入印尼领海。目前中方和印尼方面正就此保持密切沟通。我们已向印尼方面表明中方立场,要求印尼方面释放被扣押的中国渔船,并保证渔民的人身安全。希望印尼方面从两国关系大局出发,尽快同中方通过沟通妥善处理好有关事件。 你刚才提到主权争议,我还要纠正你的说法。印尼对中国南沙群岛没有提出领土要求。纳土纳群岛主权属于印尼,中方对此也无异议。对于双方在海上的分歧,我们一向主张并在实践中通过双边友好沟通与协商妥善处理。 问:台湾当局今天邀请部分外国媒体参访太平岛,中国大陆对此是否表示关切?是否认为这一做法合适?菲律宾也经常邀请外国记者赴有关岛礁参观,中方为何不允许外国记者到中方驻守岛礁采访?答:南沙群岛自古以来是中国领土,海峡两岸中国人都有责任维护中华民族的祖产。 我注意到你非常关心组织外国记者去南沙有关岛礁参访事宜。目前,中方南沙有关驻守岛礁正在建设之中。待条件成熟后,我们会予以考虑。 问:据报道,日本将于3月29日起正式实施新安保法,中方对此有何评论?答:由于历史原因,日本在军事安全领域的政策动向一直受到亚洲邻国和国际社会高度关注。我们希望日方切实汲取历史教训,重视亚洲邻国安全关切,坚持和平发展道路,在军事安全领域慎重行事,多做有利于地区国家间增进互信、促进本地区和平稳定的事。 问:有报道称朝鲜外交官在华驾车发生交通事故致人死亡并作出赔偿,中方能否证实?答:2月10日凌晨,丹东市发生一起朝鲜驻华领事官员驾车与一辆出租车相撞事故,造成出租车司机及车上1名乘客不幸身亡。当地交管部门及时对事故进行了调查处理,朝领事官员已对中方死者家属进行了赔偿。 问:德国总统高克今天在上海一所大学发表演讲,其中提到人权、公民社会等问题,中方对此有何回应?答:我还没有看到高克总统有关演讲的报道。我们注意到,高克总统此次是怀着增进对中国全面、客观了解的态度来华访问的。他在同中国领导人会见、会谈的时候也表达了这一态度。高克总统在同习近平主席会谈时表示,德中虽然社会制度不同,但能够在相互尊重、相互信任基础上推进双方关系不断向前发展。的确,中德两国在社会制度等方面存在不同,但只要双方本着相互尊重、平等相待的精神,加强对话,就能不断增进互信、加强合作,使中德关系继续成为中欧关系的领跑者,这符合双方共同利益。 问:据报道,中国中兴公司昨天获得美国政府临时出口许可,中方对此是否表示欢迎?答:我们注意到美国商务部和中兴公司分别发表的有关声明。希望双方继续通过对话和磋商,尽快妥善处理有关问题,确保中美经贸关系继续健康、稳定发展,这符合双方利益。 问:据一些日本媒体报道,中国营口港、潍坊港等已全面禁止朝鲜船只靠港。你能否证实?答:首先,我要重申,中方会本着负责任的态度,认真、全面、完整地执行联合国安理会2270号决议。同时,我们也注意到,近日一些媒体报道称,中国港口全面禁止朝鲜船只靠港。中方相关主管部门进行了严肃、认真的核实,上述报道完全不符合事实。我不清楚这些消息从何而来。希望有关媒体以负责任的态度进行报道,不要捕风捉影,更不要编造新闻。 问:据报道,美国政府官员称希就在韩部署“萨德”系统与中方进行技术对话,向中方解释该系统只是为防御朝鲜进攻韩国,而非针对中国,中方是否愿就此与美方进行对话?答:“萨德”绝非一个简单的技术问题。中方在反导问题上的立场是一贯的、明确的,我们对有关问题的实质与危害有着清醒认识。任何国家在谋求自身安全时,应考虑别国安全利益和地区和平稳定。当前朝鲜半岛局势高度复杂敏感,我们希望有关国家慎重处理有关问题,不要做有损中国战略安全利益的事情。
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新京报快讯(记者赵毅波)国家外汇局3月23日下午表示,近日,路透社报道《中国对基金经理的境外投资进行查问》,此新闻与事实不符,外汇局未发布相关问卷调查。据路透社报道,两名参与调查问卷的基金经理向路透表示,外管局向一些参加QDII的基金经理进行了问卷调查,要求其提供外币配额使用情况及客户对海外产品的需求状况。该举措反映了外管局对资本外流的担忧。QDII(即Qualified Domestic Institutional Investors,认可本地机构投资者机制)是允许在资本帐项未完全开放的情况下,内地投资者往海外资本市场进行投资。其中一位消息人士向路透表示,在问卷中,外管局询问了基金经理预计人民币在未来一年将贬值多少。外汇局今日强调,QDII制度自2006年建立以来平稳运行,为境内机构和个人配置海外资产提供了渠道。逐利成为很多行业安全事件爆发的最终原因,疫苗领域也如此,影响疫苗安全的逐利行为一直在暗中持续。尽管国家三令五申地要求把控疫苗安全所涉及的环节,从生产的批签发、到销售环节的资质认证,以及疫苗的追溯体系电子监管码,乃至于终端接种点的告知签字,暴露在利益之下的疫苗安全仍时时受到威胁。这其中,中国疾病控制系统存在的空白与监管真空,开始暴露出向下沉积与隐匿的风险。自费疫苗的“生意”为了更好地维护生命健康,国家出台了免疫规划,一类疫苗幸运地被国家统一招标和统一配送,且免费接种之后,没有人再偷窥它的利益。但是二类疫苗俨然已经成为商品,除了它所携带的预防疾病的使命之外,它已经被推向了市场。根据我国对疫苗等生物制品的监管规定,疫苗分为一类疫苗和二类疫苗,其中国家免疫规划中的疫苗品种作为一类疫苗,全部由接种单位上报接种计划,国家统一免费分配发放;需自费接种的二类疫苗,则可由具有相关资质的疫苗经营企业向疾控机构或接种单位直接提供。作为高风险特殊药品管理的疫苗,目前在我国实行严格的批签发制度。从事疫苗生产和经营的企业,也必须具备相应的资质 疫苗生产企业、批发企业和各级疾控部门等接种单位,在政策壁垒内构成了疫苗产业的共同生态。而自由定价的二类疫苗,顺理成章地成了这一产业内最大的生意。一支二类苗正常的流通方式是生产厂家→经销商→省疾控→市疾控→县疾控→接种点。这个过程中层层加价,空间巨大,即使疾控系统内流动也要加价。巨大的空间是疫苗贩子赚钱的基础。一翻几倍的利益空间二类疫苗更是养活了很多环节的人。“在SARS之前,很多基层疾控体系基本没有政府支持,都是靠自己找饭吃,很多人都自己找买卖做,甚至卖煤球炉子。”一位卫生系统的人士表示。正是长期这种自食其力的生存习惯,导致了倒卖低价近效期疫苗的出现,也造就了更大的利润空间。“对于二类疫苗,每个省份的政策不同,但多数还是以疾控系统为主要中转站,企业会把疫苗通过代理商销售给疾控部门,疾病部门再分发到各级疾控系统以及抵达接种点,但是这个传递过程中,每层的价格都不同,比如疾控以每支20元采购的疫苗,会以60元的价格销售给下一级,而下一级单位会再以100多元价格卖给接种者。但是二类疫苗的空间存在于可以不走疾控系统,也可以买其他机构的疫苗,于是就出现了疫苗销售公司、代表等,窜货就出现。同样的疫苗,他们只要30元一支,接种点当然要这支加价空间更大的疫苗。”一位基层食药监部门的人士表示。“每个企业对于二类苗都有自己的销售途径,有的企业拥有自己的销售队伍,有的企业是经过代理商模式进行销售,然后总代理商再往下继续分级。但是二类疫苗多数还是以销售到疾控部门为主,不针对医疗机构的接种点,因为配送比较麻烦。二类苗进入疾控部门之后,由疾控部门再往下分发。但是由于二类疫苗属于自愿接种,数量就很难控制,疫苗很容易出现近效期疫苗,一旦出现这样的疫苗,为了处理库存,无论是经销商还是疾控部门都会出现大甩卖的事情,这些甩卖的疫苗很多都流向了个人代理那里,然后再以比较低的价格进入接种点。”一位疫苗生产企业的人士表示。“对于这些近效期的疫苗,如果没有资质的个人想买走,疾控部门或者疫苗经销商,他们都会帮个人搞定资质,找一个有资质的公司,挂牌,走货,谁也不知道那些近效期的疫苗去了哪里。因为近效期的疫苗都是低价处理,谁也不想坏在自己手上,更何况,又有需要低价疫苗的地方,就给这些窜货的个人带来了空间。”上述地方药监体系人员表示。2015年11月,四川广元市纪委公布近期查处的一起疾控系统腐败窝案,就是工作人员在疫苗采购和销售过程中吃拿回扣,基层接种站违规加价。经调查,广元疾控中心原副主任刘某交代,当地市、县疾控系统多名干部存在收受贿赂的问题,甚至以主动提高疫苗进价,加价部分作为额外回扣的方式疯狂敛财。2012年,时任广元市朝天区疾控中心主任孙某主动要求供应商将乙脑疫苗价格从20元/支提高到40元/支,其中虚高的20元由供应商和疾控中心干部瓜分,孙某从中分得9.6万元。办案人员发现,2008年以来,广元市县两级采购疫苗总量达6000多万元,仅供应商赵某所占份额就高达2000余万元。据赵某交代,为了保证市场份额,他根据疫苗品种、采购方式和干部作用大小,制定了一套具体、详细的“回扣标准”,并与相关人员达成默契,分别按10元、5元、1元等不同标准给疾控系统的干部提取回扣,销售回款一笔,马上结算一笔,严格按照“潜规则”办事。电子监管码的监管“真空”而一度被推崇的电子监管码再度站在了漩涡中心。始于2006年的药品电子监管码制度是通过药品电子监管码全流程覆盖,实现药品追溯信息化监管,在最小单位包装(一瓶、一针、一片)上都有监管码可以追踪 在出现问题时第一时间追溯流向,尽快回收,最大程度地减少危害是这一制度最大的亮点。而这一制度也历经数次法规更新直至成为所有药品必须强制“赋码”。2015年1月,CFDA发布《关于药品生产经营企业全面实施药品电子监管有关事宜的公告》,要求2015年12月31日前,境内药品制剂生产企业、进口药品制药厂商须全部入网,2016年1月1日后生产的药品制剂应做到全部赋码,自此,中国境内所有的药品开始进入药品电子监管码系统。“如果产品使用单位严格执行产品可追溯体系(电子监管码),就可以明确产品的来源是合法还是非法渠道,除非明知故犯。” 中国医药企业管理协会副会长牛正乾向《第一财经日报》记者表示,而现阶段疫苗的安全事件已经显示,药品监管码制度并没有被真正执行,所以才会造成到目前都无法追踪到最终流向的状况。“医院系统对扫码的事情一直是个真空,现在医院的药品销售占整体国内市场的80%,但其实入库时根本就不扫码。”昨日,有不愿具名的疫苗行业从业者告诉《第一财经日报》记者。2016年1月,湖南养天和大药房企业集团有限公司以“强推药监码违法”为由起诉食药总局,其中也对这一现行制度的实际作用提出了质疑。养天和董事长李能此前接受《第一财经日报》记者采访时曾表示,药品监管目前还没实现全链闭环,只是在工业、商业、零售三个环节进行了强制性监管,而最大流量的医院暂不服从监管,无法形成更有价值的药品全程监管。从属于卫生系统的全国疾控中心系统,正是处于这样的“空白”中。“现在真实的情况是,疫苗出了厂家或经营公司后,监管码到疾控实际很难起作用。”3月20日,某知名疫苗企业相关负责人向《第一财经日报》记者透露,“CFDA的电子监管码系统是封闭的,全国疾控系统没法读取,导致脱节。”她进一步告诉记者,比如企业的疫苗发货时扫描监管码,到经销商处接收时也扫描,再发给CDC(中国疾病预防控制中心)时也会扫码,但是到了CDC之后好像就不一定了,有些地方都没这条件。CDC想查监管码也查不了,只能通过药监。近年来有几个省份的CDC就只好自己建监管码信息网络,但前提是要供货方按他们系统格式将相关监管码给到他们,然后才能逐级扫。”她告诉《第一财经日报》记者。中国疾病预防控制中心(CDC)官网上的内容也侧面印证了全国疾控系统信息化建设粗放的现状。2014年6月23日,CDC官网发布的《湖南省疾控中心信息化建设工作经验在全国推广》一文中,湖南疾控中心的信息化建设作为全行业的先进经验被推广。文中明确指出:“在中国疾控中心大力支持和省卫生厅的高度重视下,湖南省疾控中心承建的国家三级卫生信息平台试点项目(疾控云平台)涵盖了慢性病管理、出生与死因监测、艾滋病防治、结核病防治、严重精神障碍信息管理五大业务系统,免疫规划管理及疫苗监管信息系统是疾控云平台的一部分,是基于疫苗电子监管码进行开发和部署。”在这篇文章中,湖南省疾控中心纪委汤清波书记的报告“引起了会议代表的极大兴趣,大家一致认为,疾控信息化是疾控业务管理由粗放型向精细化转变的关键措施”。而此时,已经距离药品电子监管码最初的推行过去了将近10年,为什么如此庞大的全国疾控系统没有对接上出于安全性考虑的监管码系统?“因为药品监管本来就是药监的事情,但药监局的电子监管码系统并不能和卫计委下属的CDC已有系统连接。”前述人士向《第一财经日报》记者透露。她指出,理想状态下,如果每个接种点都已联网,且能接入监管码系统,那如果有一个孩子去接种时,只需要扫一下接种本上的条码调出这个孩子信息,再扫一下疫苗上的电子监管码就能对应上疫苗的信息,这样如果每一次接种都如此执行,就不会存在现在这样的问题了。“但问题就在于首先疾控体系目前信息化水平没这么高,另一方面两个系统不能互通,相互都没法全程追溯 药监只掌握了前半段,疾控只掌握了后半段,这还是有系统的,没系统的更不好掌握。”她谈到。“不止这样,实际上,新版GSP(《药品经营质量管理规范》)的要求很高,但实际上各级疾控,特别是基层疾控根本就达不到要求,比如要求冷库温度联网实时监控。”该负责人向《第一财经日报》记者透露。技术的问题之外,现实的问题似乎更加尴尬。电子监管码属于国家药监局,CDC属于卫计委,两个平行部门之间的行政技术对接并不简单;而对隶属于卫计委主要依靠国家拨款的全国CDC系统来说,电子监管码的巨大投入也是一笔不得不考虑的障碍。此前,连锁药店行业就曾指出电子监管码耗资巨大。云南鸿翔一心堂药业(002727.SZ)总裁赵飚就认为,实施电子监管码工程将使中国的老百姓每年在药品的开支上凭空增加300亿的支出;而老百姓大药房董事长谢子龙曾在“两会”期间表示:“以千家门店的零售连锁药店为例,药品电子监管码需要软硬件改造投资超过3000万元,而增加的人工费用更是超过5000万元/年。”“更主要的是,在取消了垂直管理后,国家药监局对各地的药监局现在既没有财务拨款,也没有人事任免权,只是一个业务指导,地方药监局对掌握其升迁的地方政府不可避免地有很多利益纠葛和顾忌,‘不好管’也是一个现实的问题。”昨日,有接近药监局方面人士表示。他山之石:美国的疫苗管理事实上,美国的疫苗管理也是在惨烈的疫苗安全事件后逐渐完善的。南开大学法学院副教授,长策智库高级研究员宋华琳此前曾撰文指出,在美国疫苗监管过程中,具有里程碑意义的是1955年的Cutter实验室事件。Cutter实验室制备的脊髓灰质炎疫苗,由于在用福尔马林灭活相应病毒时不够彻底,未能杀死所有病毒,12万名儿童接种了Cutter实验室的疫苗,结果造成4万名儿童染病,其中260人瘫痪,110人死亡。这导致美国对疫苗规定了更为严格的标准,进行更为严格的控制。国立卫生研究院将所属的生物制品控制实验室升格为下辖7个实验室,具有独立实体地位的生物标准部,并促使了疫苗不良反应监测体系的兴起。1972年7月1日,生物标准部成建制地并入美国食品药品管理局(FDA)。目前,美国FDA的生物制品审评和研究中心(CBER)在疫苗监管中发挥着重要作用。宋华琳指出,FDA的生物制品审评和研究中心,组成了一支由下设疫苗研究和审评办公室负责,并由下设生物统计和流行病学办公室,沟通、培训和生产商援助办公室,执法和生物制品质量办公室,主任办公室等部门代表组成的疫苗安全团队,对疫苗安全问题做出快速反应。当FDA认为已上市疫苗对公众健康有即刻的或实质性的危险时,可责令疫苗生产商将其疫苗召回或下架。但中国现行法律对疫苗的非法经营并不严苛 依据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国药品管理法》等法律法规的规定,不具备疫苗经营资质而经营疫苗,是违法犯罪行为,依法最高可处五年以上有期徒刑;明知他人不具备合法经营资质、仍提供疫苗的,依法可作为共同犯罪,追究刑事责任。(来源:一财网 王蔚佳 马晓华)。【辽宁省人大常委会接受王珉辞去人大代表职务】辽宁省十二届人大常委会第二十四次会议今天闭幕,会议表决全票通过《辽宁省人大常委会关于接受王珉辞去第十二届全国人民代表大会代表职务的决议》。(央视记者季熠非)国家食品药品监管总局22日发布消息称,对山东济南非法经营疫苗案查扣药品的数据分析发现,9家药品批发企业涉嫌虚构疫苗销售渠道,可能是造成涉案疫苗流入非法渠道的主要责任者。其中包括唯一一家来自河北省的公司 河北省卫防生物制品供应中心(下称“河北卫防生物”)。3月23日,《第一财经日报》记者在河北卫防生物总部所在地看到,这栋三层的办公楼内秩序正常,不时有办事人员来回走动。在办公楼前的空地上停着多辆标注着“疫苗运输”绿色字样的厢式货车。国家食品药品监管总局的通报显示,山东省食药监局公布了庞某非法经营疫苗的涉嫌人员名单,涉及到河北共有12人,其中廊坊、承德各2人,邯郸5人,保定、邢台和石家庄各1人。关于这12个下线人员是否是河北卫防生物的员工,河北卫防生物法定代表人郝延江在电话中告诉本报记者:“这12人中没有河北卫防生物的员工。”至于目前该事件的调查进展,郝延江表示:“现在没法回答这个问题,有关部门查完后就会公布结果。”河北省首家获得疫苗经营资质的企业河北卫防生物是隶属于河北省疾病预防控制中心(下称“河北疾控”)的国有生物制品经营企业。根据其官方介绍,河北卫防生物成立于1987年1月,前身为河北省卫防生物制品经营部;2003年4月更为现名。该公司工商资料显示:这家公司注册资本132.7万元人民币,员工百余人,经营范围包括生物制品、疫苗、医疗用毒性药品(西)批发和专用运输(厢式)等方面。公司注册地在保定市莲池区红旗大街625号。河北卫防生物的发展历程中,经历了几个关键节点:在2004年4月通过国家GSP质量体系认证;2005年9月增加了疫苗经营资质,成为河北省首家获得疫苗经营资质的企业。2006年10月,企业独资设立的7个分支机构顺利通过河北省食品药品监督管理局验收,并获得药品经营许可证。其公司简介称:公司配备有国内一流、省内最完善的冷链储藏运输设备,其中包括冷库800余立方米、冷藏运输车20部。河北卫防生物还建立了保定、承德、沧州、廊坊、邢台、唐山、衡水、邯郸、张家口、秦皇岛和石家庄等多个供应部。至于涉案的疫苗具体流向了哪里,公司工作人员称“目前不清楚”。与田建国的交集工商资料显示,河北卫防生物的法定代表人原为赵保刚,2016年1月8日变更为郝延江。但在河北疾控官网的“科室职能”和中心外网专家名单上,至今仍显示,赵保刚为生物制品供应管理所负责人。生物制品供应管理所,职责包括负责全省生物制品的订购、调配及管理;负责收费生物制品的推广普及和生物制品的订购、结算,以及参与疫苗使用效果评价和重大免疫接种异常反应及事故处置等工作。本报记者查询到多篇有赵保刚署名的论文,如《疫苗流通质量保障体系的探索与尝试》、《试论卫生防疫产业的公共关系》、《卫生防疫产业经营管理浅议》等。另外值得注意的是,这些论文多与曹秀芬联名发表。论文信息显示,作者单位是河北疾控,或是其前身河北省卫生防疫站。记者在保定市莲池区红旗大街625号看到,这一地址上还挂着河北疾控的牌子。原河北疾控的办公楼和河北卫防办公楼均在这个小院里。河北疾控官方介绍,该中心于2001年8月正式挂牌运行,是在撤并原河北省卫生防疫站、河北省地方病防治所、河北省职业病防治所、河北省放射卫生研究所、河北省结核病预防中心、河北省医学科学院等6家单位的基础上组建成立的省卫生厅直属事业单位。一名河北疾控退休工作人员告诉记者,2000年左右,河北疾控就从保定搬到了石家庄,在保定仅保留了部分办事部门。值得注意的是,赵保刚和曹秀芬的交集还远不止这些。工商资料显示,赵保刚和曹秀芬同时在2010年4月1日成为了北京华夏德众生物技术有限公司(下称“北京华夏”)的股东。北京华夏是由北京华卫时代医药生物技术有限公司(下称“华卫时代”)更名而来。而华卫时代就是2010年媒体所曝光的“山西疫苗案”中身处漩涡中的涉事企业。根据媒体此前报道,2006年以来,山西境内出现了大量问题疫苗(高温暴露疫苗)。而矛头指向了由山西代县人田建国在北京注册的华卫时代。2005年,这家公司获得了山西省全部疫苗的配送业务,与此同时,华卫时代在运输疫苗过程中的种种问题也被曝光。《第一财经日报》此前报道,2010年2月8日,华卫时代举行了一次股东会议,决定将公司名称变更为北京华夏,同时田建国出让39%的股权给赵保刚,出让31%的股权给曹秀芬。如今,这家连官方网站都没有的公司仍在开业中,最新的地址是北京丰台马家堡东路106号2号楼远洋自然新天地7层。其工商资料显示,赵保刚、曹秀芬依然是公司股东。两人的股权比例依然分别是39%和31%,曹秀芬还担任公司监事;同时,田建国也以股东身份出现在这家公司,占股30%。名称、法定代表人和股东等信息几经变化,但华卫时代唯一的注册号至今未变,依然是110105006392686。
二类疫苗的层层加价,造成了消费者承受的价格,往往是生产价格的数倍;这一利差也成为各层疾控部门的重要收入。现金支付、渠道垄断、无竞争品类等市场特性,更使二类疫苗的加价空间巨大,形成“花式促销”怪圈 【财新网】/火线评论(记者 李妍)五年时间,总价约5.7亿元的未冷藏疫苗流入至少24个省份,后患重重。期间,疾控系统的监管不力难辞其咎。此次大案,涉及的疫苗主要是二类疫苗,包括儿童用脑膜炎、水痘、脊髓灰质炎等疫苗和****用流感、狂犬病、甲肝等25种。按照2005年3月,国务院颁布的《疫苗流通和预防接种管理条例》(下称《条例》),疫苗被分为一类疫苗和二类疫苗。一类疫苗是指是指政府免费向公民提供,公民应当依照政府的规定受种的疫苗,包括乙肝疫苗、卡介疫苗等。二类疫苗是指是指由公民自费并且自愿受种的其他疫苗,如水痘疫苗、狂犬疫苗等,还包括可替代一类疫苗的选择,如进口乙肝疫苗等。按照国家规定,一类疫苗,是由各省级疾控中心每年根据国家免疫规划疫苗程序、疾病防控需要和适龄儿童数量等标准,制定一类疫苗的使用计划,统一公开招标采购,再通过疾控中心的冷链系统配送至全省的各接种单位,免费为儿童提供接种服务。期间,还要全程开展温度监测,保证疫苗储存、运输符合国家相关要求。“国家采购”使一类疫苗形成闭环。据一位山东省接近疾控部门的人士对财新记者介绍, “一类疫苗由经过招标、签了采购合同的疫苗生产企业、疫苗批发企业和疾控系统组成,期间的价格也是招标明确的,所有费用由政府财政覆盖,基本没有交叉、漏洞和谋利空间。”随着《条例》的实施,二类疫苗的管理模式发生了重大变革。“原来,二类疫苗也实行政府管制。但由于一类疫苗实行国家定价、财政覆盖,二类疫苗实行省级定价、市场支付,在各级疾控部门层层加价之下,最终销售的价格高昂。于是,为了降价,便从制度上改为自由竞争、市场供应的流通模式。”上述山东省接近疾控部门的人士介绍说,“自由竞争、市场供应”也带来了弊端。关键之处在于,在二类疫苗市场,“参与其中的疫苗生产、批发、流通和销售企业非常多,环节复杂,而且有关联交叉和利益空间,非常容易出问题,也给各级疾控中心留下了权力寻租空间。”“加价”成为疾控系统的重要收入从编制和财政拨款上看,疾控中心作为政府举办的公益事业类单位,其享受全额财政拨款。但由于各地经济发展水平限制,多年来“以药养医”的模式还未全面扭转;于是,疾控中心在调拨二类疫苗过程中的加价销售行为,已成为公开的秘密。在山东,主要的加价销售方式是“控制流通差率”。也就是将疫苗从出厂到零售之间的价格差额,设定一个上限标准。只要在上限标准之内,疾控系统便可以进行适度的宏观价格调控。采用类似管理办法的省份包括河南、江苏、浙江等。据上述山东省接近疾控部门的人士介绍说,加价率会根据年份、品种及级别不同有所变化。“从10%-25%不等。”以河南省发改委下发的《关于河南省第二类疫苗价格问题的通知》(豫发改价管[2008]756号)为例,该省通过省疾病预防控制中心统一组织供应的第二类疫苗,以实际购进价为基础,省疾控中心按不超过6%的加价率供应下级;市疾控中心按不超过10%的加价率供应下级;县(区)疾控中心按不超过15%的加价率供应接种单位;接种单位按不超过20%的加价率向适宜接种人群接种。最后,二类疫苗的层层加价,造成了消费者承受的价格,往往是生产价格的数倍;这一利差也成为各层疾控部门的重要收入。上述接近疾控部门的人士介绍说,疾控部门的人员收入组成主要包括基本工资、绩效工资和奖金三项。其中,“奖金主要来源于二类疫苗的收入。”据山东省接近疾控部门的人士介绍,各省的采购权分配不同,“有的以省为单位,有的以市为单位,也有个别地方以区为单位,这就形成了权力分级,相应的收入也会有很大变化。”为了寻求利润空间,部分疾控机构、医疗机构和个人,还会成为流出流入“问题疫苗”的重要接口。这名人士说,“一些机构和个人与疫苗公司长期合作,私自进货,造成只看价格不看质量,毕竟疫苗一般不会出现致死或致伤问题,顶多是无效。再加上现在很多疫苗的对应病症并不多发,问题疫苗也不易被发现。”权力垄断形成寻租空间2000年,为严格把关,保证疫苗质量,广东省卫生厅牵头建立了由省疾控中心统管一、二类疫苗的高度集中的体制。根据该体制,所有厂商不能对市、县各防疫站直接销售疫苗,而是要由各基层防疫站向上订购,由省疾控中心统一采购。在权力高度集中的体制下,过了没几年,“贿赂窝案”便爆发了。2006年9月,被视为“抗SARS英雄”的广东省疾病预防控制中心免疫规划所原所长罗耀星,因收受疫苗经销商贿赂1118.5万元,被判处无期徒刑。其中他滥权受贿的关键在于,罗耀星利用主管广东全省疫苗的推广、订购、审核疫苗款支付的权力,以及他参与决定全省所需疫苗的种类和价格等职务上的便利,在采购上海生物制品研究所、长春生物制品研究所、北京天坛生物制品股份有限公司、兰州生物制品研究所等单位厂家的生物制品疫苗时,为疫苗经销商谋取利益,给予特殊关照。按照2005年颁布的《条例》第十五条,疫苗生产企业可以向疾病预防控制机构、接种单位、疫苗批发企业销售本企业生产的第二类疫苗。疫苗批发企业可以向疾病预防控制机构、接种单位、其他疫苗批发企业销售第二类疫苗。但实际上,决定向谁采购疫苗的权力,要下放和分散谈何容易?在实践中,各省往往以加强二类疫苗监控为由,陆续出台相关政策,要求疫苗批发企业只能对接省级疾控中心,或成立“疫苗管理委员会”之类的机构,通过内部会议的形式通知疫苗厂商和医疗机构,要求对二类疫苗也实行“上级采购,下级调拨,终端使用”的制度。采购权力的垄断极易形成权力寻租。“这意味着,一个省的二级疫苗采购都被统一到几个人手里,要想实现一个省的销售,必须‘攻克’这几个人,权力寻租空间也随之产生,采购什么厂家,使用什么剂型,购进多少数量,购进价格多少往往由他们决定” 前述山东省接近疾控部门的人士如此介绍。而二类疫苗的“市场属性”,更使其成为许多地方疾控系统的“副业”。“二类疫苗通常数量很少,一个品类、一个市一年也就销售几千支。不像一类疫苗是大规模批发采购,所以一般不做公开的招标采购和公示。这就意味着二类疫苗权力寻租的空间比较大,而且没有竞争压价,价格波动幅度比较大,加价空间也较多。”此外,这名山东省接近疾控部门的人士介绍,二类疫苗都是现金支付,不走医保,不开收据,相当于“零售经济”。再加上采购来的疫苗,都必须经过疾控部门统一向下属医院及社区卫生服务中心等机构下发,“疾控部门完全可以借用权力垄断谋求利益”。销量派发之下的花式推销疾控中心并非疫苗流转的终点。越接近基层和终端消费者,需要与疾控中心配合的学校、医院和幼儿园,往往也被编织进配销二类疫苗的利益网络。由于二类疫苗为民众自愿、必须自费注射的疫苗。为提高销量,个别疾控中心还制定了“激励政策”。具体操作是,“按照疫苗品类、采购方式、覆盖层级、销量等标准,给各级负责干部提成,当然是按照发奖金的方式。销售一笔结算一笔。”上述山东省接近疾控部门的人士介绍说,很多疾控中心会通过培训会、年会、总结会、参观访问等形式,为有利益关联的疫苗供应商搞推销、打招呼,甚至根据使用疫苗量进行年终考核,评定等次,发放奖金。又因疫苗有需要冷链运输的控温特殊性,在储藏、保管、运输的过程中会产生一定的费用。因此,在实践中往往允许山区、高原等偏远地区在配销疫苗时,适当提高销售价格,只规定了最高限价。由此,疾控系统产生了一种畸形的收入结构:在地方上,“层级越高的疾控人员可能收入越低,层级越低的疾控人员收入越高,边远地区成为最大的肥肉。”上述山东省接近疾控部门的人士介绍说。二类疫苗带来的巨额利润令“花式推销”屡禁不止。2005年6月,安徽省泗县就发生了一起由于违规集体接种甲肝疫苗,而引起的“群体性心因性”反应事件,轰动全国。公诉机关称,为了给单位增加收入,当地防疫员到不具备经销疫苗资质的个体药贩张鹏处,购回了疫苗检验机构没有签发“生物制品检验合格证”和“审核批准证”的甲肝疫苗;又组织不具备接种疫苗资质的乡村医生,到水刘村等19所学校为2444名学生集体接种甲肝疫苗。2014年7月,宁夏银川景墨社区卫生服务站辖区,也传出“不注射二类疫苗,就不允许进入幼儿园”的说法。后经银川市卫生局官方微博回复:银川市卫生和教育部门从未做出过“不接种第二类疫苗,就不允许孩子上幼儿园”的规定。如果幼儿园因孩子没有接种第二类疫苗而拒收,可直接向教育部门投诉。2015年7月,安徽合肥西区人民医院又出现推销二类收费疫苗的现象。该院的医务人员向每个来打疫苗的家长介绍二类疫苗,造成登记打疫苗的家长排成了长龙。随着国家防疫工作的加强,纳入国家免疫规划的疫苗种类逐渐增多。“疾控中心、疫苗供应商会与医疗机构、医院、学校、幼儿园等联系,通过补助、奖金、宣讲费等形式促销,鼓励各机构激励家长为孩子注射二类疫苗。”上述山东省接近疾控部门的人士介绍说,近年来,各省市基本都出台了禁止推销二类疫苗的文件。“但一般都是雷声大雨点小,没有处理结果。”正文已结束,您可以按alt+4进行评论正文已结束,您可以按alt+4进行评论正文已结束,您可以按alt+4进行评论怎样看pk10(图为3月23日在海南三亚,李克强总理与泰、柬、老、缅、越五国领导人,拿着盛有澜湄江水的竹筒,将水注入启动台水槽内,随即六水合一。这一象征“同饮一江水,命运紧相连”的仪式,宣告澜沧江 湄公河合作机制正式启动。)李克强说,从内比都到三亚,澜湄合作机制从倡议一步一个脚印地变成现实,确定了政治安全、经济和可持续发展、社会人文“三大支柱”。澜湄合作是有传统的,但这一机制是新事物。正是从这个意义上,我们可以说:澜湄虽“旧江”,其命维新。在三亚的南海边召开澜沧江-湄公河合作首次领导人会议,似乎具有一种隐喻的含义 江河终归海。澜沧江 湄公河流经六国,汇入南海。现代国际秩序下,次区域国家间关系的历史浪潮终归也要奔涌向合作。“同饮一江水,命运紧相连”。此次会议的主题正揭示了自然和历史的秩序。澜沧江 湄公河作为一条天然纽带,将中国、缅甸、老挝、泰国、柬埔寨、越南六国紧密相连。但“天然”并不一定就具备驱动历史秩序的动力,要想实现真正的命运共同体,很多时候更要靠高屋建瓴的构想和谋划。澜沧江 湄公河这条天然纽带,还需要在政治、经济、社会人文这三大领域进行充实和提升,才能锻造出现代国际关系所呼唤的力量。新的合作起点出现在2014年11月。李克强总理在缅甸内比都举行的第17次中国 东盟领导人会议上提出,在中国 东盟(10+1)框架下探讨建立澜沧江 湄公河合作机制。李克强的倡议被评价为“一粒饱满的种子”。从这一倡议出发,仅用一年多时间,机制便正式诞生。2016年3月22日,李克强说,从内比都到三亚,澜湄合作机制从倡议一步一个脚印地变成现实,确定了政治安全、经济和可持续发展、社会人文“三大支柱”。他分别引用中国古话“人心齐,泰山移”和湄公河国家谚语“只要意志坚如铁,移山填海也不难”,来表达对合作机制的期许。李克强表示,澜湄合作是有传统的,但这一机制是新事物。正是从这个意义上,我们可以说:澜湄虽“旧江”,其命维新。作为第一个由我国发起和主导的新型周边次区域合作机制,澜湄合作机制本身就是一种外交机制创新。此番选在三亚首次正式亮相国际,与一天后就将举行的博鳌亚洲论坛2016年年会形成呼应之势。合作内容方面,互联互通、产能、跨境经济、水资源、农业和减贫这五个优先方向,也充分体现了“新意”。 所谓“旧江新命”,澜湄合作机制因“水”结缘。正如李克强指出,澜湄合作有一条很重要的“生命线”,那就是澜沧江 湄公河本身,它是生命之源,也是万物之根。不难发现,李克强对这一合作机制的倡议和践行中,浸润着中国关于“水”的传统哲理。在三亚,他面对湄公河五国领导人说:水善利万物而不争。总理这么说,中国也是这么做的。越南南部的湄公河三角洲目前正遭受百年来最严重旱情,柬埔寨等湄公河流域其他国家也遭受干旱袭击。应越南等国家请求,中国克服自身困难从3月15日开始对湄公河下游应急补水。越南民众纷纷表示,“中国此举充满善意”。外电评论道:中国以加快云南省开闸放水这一前所未有的举动,缓解了湄公河下游受到干旱袭击国家的担忧,湄公河委员会感谢北京给予的善意。“水可以成为和平的乐器,弹奏出和谐的乐章。中国已经决定弹奏这一乐章。”国际智库人士这样分析。还有观察指出,六国在澜湄合作机制筹建过程中,展现出高效的协调行动、包容的协商态度、和谐的互动气氛,这些特点或许未来将成为独具特色的“澜湄合作文化”的雏形。上善若水。不妨这样理解李克强催生的此一新型合作机制:澜沧江-湄公河应成为和谐而不是冲突之源。“命运紧相连”的合作,是澜湄这条古老大江的“新命”,也是沿江六国人民福祉所系。国家食品药品监管总局22日发布消息称,对山东济南非法经营疫苗案查扣药品的数据分析发现,9家药品批发企业涉嫌虚构疫苗销售渠道,可能是造成涉案疫苗流入非法渠道的主要责任者。其中包括唯一一家来自河北省的公司 河北省卫防生物制品供应中心(下称“河北卫防生物”)。3月23日,《第一财经日报》记者在河北卫防生物总部所在地看到,这栋三层的办公楼内秩序正常,不时有办事人员来回走动。在办公楼前的空地上停着多辆标注着“疫苗运输”绿色字样的厢式货车。国家食品药品监管总局的通报显示,山东省食药监局公布了庞某非法经营疫苗的涉嫌人员名单,涉及到河北共有12人,其中廊坊、承德各2人,邯郸5人,保定、邢台和石家庄各1人。关于这12个下线人员是否是河北卫防生物的员工,河北卫防生物法定代表人郝延江在电话中告诉本报记者:“这12人中没有河北卫防生物的员工。”至于目前该事件的调查进展,郝延江表示:“现在没法回答这个问题,有关部门查完后就会公布结果。”河北省首家获得疫苗经营资质的企业河北卫防生物是隶属于河北省疾病预防控制中心(下称“河北疾控”)的国有生物制品经营企业。根据其官方介绍,河北卫防生物成立于1987年1月,前身为河北省卫防生物制品经营部;2003年4月更为现名。该公司工商资料显示:这家公司注册资本132.7万元人民币,员工百余人,经营范围包括生物制品、疫苗、医疗用毒性药品(西)批发和专用运输(厢式)等方面。公司注册地在保定市莲池区红旗大街625号。河北卫防生物的发展历程中,经历了几个关键节点:在2004年4月通过国家GSP质量体系认证;2005年9月增加了疫苗经营资质,成为河北省首家获得疫苗经营资质的企业。2006年10月,企业独资设立的7个分支机构顺利通过河北省食品药品监督管理局验收,并获得药品经营许可证。其公司简介称:公司配备有国内一流、省内最完善的冷链储藏运输设备,其中包括冷库800余立方米、冷藏运输车20部。河北卫防生物还建立了保定、承德、沧州、廊坊、邢台、唐山、衡水、邯郸、张家口、秦皇岛和石家庄等多个供应部。至于涉案的疫苗具体流向了哪里,公司工作人员称“目前不清楚”。与田建国的交集工商资料显示,河北卫防生物的法定代表人原为赵保刚,2016年1月8日变更为郝延江。但在河北疾控官网的“科室职能”和中心外网专家名单上,至今仍显示,赵保刚为生物制品供应管理所负责人。生物制品供应管理所,职责包括负责全省生物制品的订购、调配及管理;负责收费生物制品的推广普及和生物制品的订购、结算,以及参与疫苗使用效果评价和重大免疫接种异常反应及事故处置等工作。本报记者查询到多篇有赵保刚署名的论文,如《疫苗流通质量保障体系的探索与尝试》、《试论卫生防疫产业的公共关系》、《卫生防疫产业经营管理浅议》等。另外值得注意的是,这些论文多与曹秀芬联名发表。论文信息显示,作者单位是河北疾控,或是其前身河北省卫生防疫站。记者在保定市莲池区红旗大街625号看到,这一地址上还挂着河北疾控的牌子。原河北疾控的办公楼和河北卫防办公楼均在这个小院里。河北疾控官方介绍,该中心于2001年8月正式挂牌运行,是在撤并原河北省卫生防疫站、河北省地方病防治所、河北省职业病防治所、河北省放射卫生研究所、河北省结核病预防中心、河北省医学科学院等6家单位的基础上组建成立的省卫生厅直属事业单位。一名河北疾控退休工作人员告诉记者,2000年左右,河北疾控就从保定搬到了石家庄,在保定仅保留了部分办事部门。值得注意的是,赵保刚和曹秀芬的交集还远不止这些。工商资料显示,赵保刚和曹秀芬同时在2010年4月1日成为了北京华夏德众生物技术有限公司(下称“北京华夏”)的股东。北京华夏是由北京华卫时代医药生物技术有限公司(下称“华卫时代”)更名而来。而华卫时代就是2010年媒体所曝光的“山西疫苗案”中身处漩涡中的涉事企业。根据媒体此前报道,2006年以来,山西境内出现了大量问题疫苗(高温暴露疫苗)。而矛头指向了由山西代县人田建国在北京注册的华卫时代。2005年,这家公司获得了山西省全部疫苗的配送业务,与此同时,华卫时代在运输疫苗过程中的种种问题也被曝光。《第一财经日报》此前报道,2010年2月8日,华卫时代举行了一次股东会议,决定将公司名称变更为北京华夏,同时田建国出让39%的股权给赵保刚,出让31%的股权给曹秀芬。如今,这家连官方网站都没有的公司仍在开业中,最新的地址是北京丰台马家堡东路106号2号楼远洋自然新天地7层。其工商资料显示,赵保刚、曹秀芬依然是公司股东。两人的股权比例依然分别是39%和31%,曹秀芬还担任公司监事;同时,田建国也以股东身份出现在这家公司,占股30%。名称、法定代表人和股东等信息几经变化,但华卫时代唯一的注册号至今未变,依然是110105006392686。今晚10时,中纪委发布消息,广东省委常委、珠海市委书记李嘉涉嫌严重违纪,目前正接受组织调查。 法晚记者了解到,简历显示,李嘉1964年9月生,籍贯湖南湘阴,中山大学哲学系中国哲学专业毕业,在职研究生学历,哲学博士,1987年7月参加工作。先后担任中山大学团委副书记、共青团广东省委宣传部部长、任梅州市委副书记、组织部部长等职。2012年05月当选广东省委常委,珠海市委书记、市人大常委会主任候选人,珠海警备区党委第一书记。 曾被称为“最年轻常委”“网络潮人” 接棒珠海市委书记前,李嘉在梅州工作了9年,历任梅州市委副书记、组织部部长、常务副市长、市长及梅州市委书记。 据南方网2012年报道,1964年出生的李嘉是新一届广东省委常委中最年轻一位。 简历显示,在到任梅州之前他一直在共青团战线工作。作为上世纪60年代后生人,李嘉亦是一位“网络潮人”。 法晚记者获悉,在梅州执政期间,梅州市委、市政府在网络民主、网络问政上有诸多推进的动作。梅州网上信访大厅、“梅州民声”等网络论坛已成为梅州重要的网络问政平台,2011年梅州市还举办了“我为梅州市第六次党代会献计策”和网民座谈等活动。 在2012年1月18日,李嘉与梅州市长朱某联合给梅州网民发出新春拜年信,鼓励网友多“拍砖问政”,期待网友为“梅州的发展助威‘打帖’、加油‘给力’,同创富庶,hold住美丽,网住幸福”。 昨日下午还在会见外宾 据《珠海特区报》报道,昨日(22日),广东省扶贫开发工作电视电话会议在广州举行,李嘉在广州出席会议。据珠海电视台报道,昨日下午(22日),李嘉会见吉尔吉斯斯坦社会民主党干部考察团一行。 李嘉指出,珠海是中国改革开放后快速成长的特区城市,当前又迎来了国家“一带一路”战略实施、港珠澳大桥即将建成通车、横琴自贸试验区和珠三角国家自主创新示范区建设稳步推进等历史性机遇,正按照“五大发展理念”要求,加快实施“十三五”发展规划,努力建设国际化创新型城市、国际宜居城市,打造市场化国际化法治化发展环境。 而就在20日上午,中山大学珠海校区 水湖畔的“天琴计划”基础设施工程正式开建,李嘉出席奠基仪式。 曾肯定珠海反腐成效 强调保持“零容忍” 据《南方日报》报道,上月,李嘉出席珠海市第七届纪律检查委员会第六次全体会议并讲话,强调“保持零容忍反腐态势”。 他充分肯定珠海党风廉政建设和反腐败工作取得的新成效。他指出,过去一年,珠海认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,总的发展环境、发展氛围比较好,广大党员干部廉洁自律意识明显增强;纪检部门围绕中心、服务大局,各项工作扎实有效;把纪律和规矩挺在前面,实践“四种形态”做得较好;作风建设抓得紧、抓得细、很到位,通过严格执行中央八项规定精神以及深入开展“三严三实”专题教育,党风政风持续好转;纪检监察工作加大改革创新力度,在全省率先出台领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为的规定,推进横琴廉洁岛建设,自主研发廉情预警评估系统,走在全省前面。 李嘉强调,要以更严要求更大力度抓好今年党风廉政建设和反腐败工作。要严明政治纪律和政治规矩,切实增强党员干部政治敏感性和政治鉴别力,在根本性问题上保持清醒头脑,主动向党中央看齐,不折不扣地贯彻落实中央各项决策部署。要以横琴改革创新为引领,构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制,营造市场化国际化法治化发展环境和清正廉洁的社会氛围,营造绿水青山的政治生态。 李嘉表示,要切实加强党内监督,用好批评和自我批评这个武器,完善监督制度体系,破解一把手监督难题。 这道“难题”还没有破,自己先落马了。文/记者 温如军(微信公众号:观海内参guanhaineican)正文已结束,您可以按alt+4进行评论3月23日上午,国家食品药品监管管理局副局长吴浈在2016年博鳌亚洲论坛药品审评审批制度改革分论坛上遭遇了一场“惨烈”的围堵。 涉及公共卫生安全、累计涉案金额达5.7亿元的“山东济南非法经营疫苗案”持续发酵,使得吴浈成为这场论坛的焦点。据估算,5年间有200万支非法疫苗流入二十多个省市。 针对此案,吴浈回应称,我国疫苗流通过程还是比较规范,尤其是一类疫苗,但是在流通过程中确实存在漏洞和不完善的地方,要通过这次案件分析出问题到底是出在制度、规范还是监管各方面,该补就补,要举一反三、不能再犯类似错误。 对于媒体和业内人士、专家都提出过的,国家食品药品监管管理局推行的药品电子监管码不能被归口卫计委管理的疾控中心读取、因而不能在流通中有效监管的质疑,吴浈没有回应。 目前,涉案疫苗的去向仍旧不明。对于接种疫苗的善后问题,吴浈表示,要彻查涉案疫苗的上游来源和下游去向,查到底以后要做一些(损害)评价,根据评价结果采取补救措施。“我们一定会将相关信息公开的。”吴浈表示。 而这些涉案疫苗是否安全,吴浈表示,该案侦查一年以来,可以确定的是产品基本确认都是合格的,涉案疫苗的核心问题是在运输和储藏过程中脱离了冷链,这会造成疫苗效力减低,也就是达不到预防疾病的效果,这本身就是有害的。 对于公众关注的、这些疫苗是否会对人体造成伤害,吴浈表示这是科学问题,需要科学家回答,“不是官员拍脑袋可以回答的。”吴浈建议,公众和媒体可以参考WHO对于疫苗的安全评价的观点。 出席论坛的盖茨基金会全球健康总裁Trevor MUNDEL与美国FDA前任局长Margaret HAMBURG都表示疫苗安全问题至关重要,应该有系统、有效的监管。同时他们也表示,疫苗对预防疾病、保障健康有重大意义,不能因此而拒绝疫苗的保护。 吴浈表示,三部委联合办案,一定会彻查案件,并且已经在逐步公布涉案的上下游人员和企业,接下来将对这些涉案方的相关情况进行深度调查,在查实之后,将对疫苗经营中的违法违规和犯罪分子严厉处罚,不管是单位、个人、企业还是机构,“涉及到哪里处理哪里,涉及到谁处理谁。” 吴浈同时表示,此案会保持信息公开,并表示国家食品药品监管管理局一直在提高信息公开成都,凡是查实的任何事情,包括检验报告,查处的问题以及处理决定,都是第一时间在网络公布,“要爆料请看国家食品药品监管管理局的网站。” 正常论坛进行了约1个半小时,超过规定时间约15分钟,在离规定结束时间10分钟左右开始媒体提问题时间。 面对众多媒体对疫苗的高度关注,论坛主持人北京大学教授、北京大学清华大学生命科学联合中心主任、北京大学麦戈文脑研究所所长饶毅称,此问题吴浈很难回答,“他回答了不能保证代表中央,可能要请李克强总理亲自回答,”并要求媒体“不要将气撒在吴浈头上。” 吴浈只针对山东疫苗案回答了两次问题,由于众多媒体没有得到答复,在论坛宣布结束后将吴浈从论坛会议厅一直围堵到会场酒店安检处,吴浈的随性人员以“吴浈还有其他活动”拒绝了采访。现场约有三、四名随行人员,其中一名人员将靠近吴浈的记者拉扯着胳膊扯离吴浈。目前不能确定这些人员是国家食品药品监管管理局工作人员还是论坛主办方人员。最后吴浈在随行人员的保护下从安检处离开。 食药监副局长:疫苗事件正在做四件事 针对近期备受关注的非法疫苗事件,国家食品药品监督管理总局副局长吴浈在博鳌亚洲论坛接受腾讯财经询问时表示,疫苗在流通过程中确实存在问题,需要完善 ,目前食药监总局和公安部、卫生部会认真处理好。 吴浈表示,针对疫苗事件,食药监正在做四件事:一、彻查案件,一定查清,20号晚上食药监总局已经查出上游107、下游193人,联合卫计委以及公安部开展深入的查处;二 ,严处违法违规犯罪份子、涉及谁就处理谁,这里有个人也有企业部门等。三,信息公开,这一年信息公开已经有进步,任何查实的事情,第一时间公布;四、补漏洞,出问题肯定有漏洞。疫苗总体规范,肯定还有问题。 “这次疫苗案件实际上是去年4月份立案,过去1年了,问题产品已经确认,实际上是无证经营,一段时间里冷链失效,药效降低,安不安全?那是有害的,失效对人体是否有伤害,这是科学问题,需要科学家来回答。”吴浈说。 吴浈认为,大众关注疫苗是对的,疫苗是非常特殊产品,是预防性制品,主要儿童注射,如果疫苗造成伤害不应该 ,对于流通和接种管理条例一直以来比较规范。 山东警方在稍早前破获案值5.7亿元非法疫苗案,这些疫苗被发现未经严格冷链存储运输销往24个省市区,截至22日15时,37名非法疫苗涉案人员已被控制。山东一涉案批发企业被撤销经营药品资格证书。 李克强总理已对此案件做出批示,称此疫苗安全事件暴露出监管方面存在诸多漏洞,食药总局、卫计委、公安部要切实加强协同配合,要求彻查“问题疫苗”的流向和使用情况。 世界卫生组织22日称,疫苗应该正确储存和管理,否则将失去效力或降低效力,但必须注意的是,不正确储存或过期的疫苗几乎不会引起毒性反应,因此在本事件中,疫苗安全风险非常低。国家食品药品监管总局副局长吴浈在今天上午举办的博鳌亚洲论坛“药品审评审批制度改革”分论坛回应山东疫苗案时称,国家食药监总局正会同有关部门在四个方面应对山东疫苗案件。该分论坛由国家食品药品监管总局主办,副局长吴浈回应称,山东疫苗案暴露了在流通中存在监管不完善的问题。目前,公安部和相关部门正在处理:一是彻查案件,涉及该案件上游、下游的相关企业和个人都要查清楚;二是严厉处罚经营过程中的犯罪分子,涉及到谁处理谁,这里面可能既有单位也有个人;三是信息公开,涉及到案件的相关信息第一时间在网上公布;四是弥补漏洞,要通过这个案件分析问题在哪里,通过这个事情要举一反三。关于山东疫苗案所涉疫苗是否安全,吴浈表示,效力的问题是科学问题,要用数据说明。吴浈认同世界卫生组织的观点。世界卫生组织驻华代表处22日发布通报称,已了解到中国近日的疫苗事件,世卫组织将等待调查结果的公布,时刻准备为中国卫生部门提供支持。世卫组织通报指出,疫苗应该正确储存和管理,否则将失去效力或降低效力。但必须注意的是,不正确储存或过期的疫苗几乎不会引起毒性反应,因此在本事件中,疫苗安全风险非常低。针对山东疫苗案所涉药品是否安全,吴浈表示,山东疫苗案2015年4月立案,2016年2月对外公开,目前引发广泛关注。从已调查的情况看,疫苗案件所涉疫苗都是正规企业的产品,在流通环节有一段时间出现了问题。山东警方在稍早前破获案值5.7亿元非法疫苗案,这些疫苗被发现未经严格冷链存储运输销往24个省市区,截至22日15时,37名非法疫苗涉案人员已被控制。山东一涉案批发企业被撤销经营药品资格证书。李克强总理也已对此案做出批示,称此疫苗安全事件暴露出监管方面存在诸多漏洞,食药监总局、卫计委、公安部要切实加强协同配合,要求彻查“问题疫苗”的流向和使用情况。(中青在线 任明超 王林)正文已结束,您可以按alt+4进行评论正文已结束,您可以按alt+4进行评论。
昨天,外交部发言人陆慷宣布,应捷克总统泽曼邀请,国家主席习近平将于3月28日至30日对捷克进行国事访问。应美国总统奥巴马邀请,习近平将于3月31日至4月1日出席在美国华盛顿举行的第四届核安全峰会。国防大学核安全专家孙快吉在接受京华时报记者采访时指出,核安全峰会将给中国提供一个平台,向国际社会做出有价值的承诺,宣传中国和平的核理念。 >>访问捷克前瞻 捷克处“一带一路”重要节点位置 为何此次习近平参加核安全峰会前,还会专门安排时间单独出访捷克?中国国际问题研究院欧洲研究所所长崔洪建接受京华时报记者采访表示,2014年和2015年,中捷两国高层互访级别和频率前所未有,捷克总统泽曼2年间先后两次访华,特别是在2015年,作为参加中国抗日战争胜利70周年庆祝活动的唯一欧盟国家元首再次来到中国,这对中捷双方增加政治互信有着积极作用。 习主席家乡陕西是中国古代丝绸之路的起点,他提出的“一带一路”理念作为世界最大的项目,可以使世界上30亿人口受益。崔洪建说,捷克和其他中东欧国家在“一带一路”倡议中有着非常重要位置,中东欧处于“一带一路”向西延伸的门户位置,此前中国和其他国家有着16+1的合作机制,如何把这个机制融入倡议里面,也是正在做的事情。 捷克又处在中东欧国家的核心位置,和其他中东欧国家都是联通“一带一路”的必经之路,此次捷克也希望能够搭上这班车。中国将会把捷克作为在中东欧地区的一个支点来发展对捷克的关系。 >>核安全峰会前瞻 峰会上讨论朝核不明智不是国际安全的全部 什么是核安全峰会? 孙快吉说,核安全峰会是鉴于当前核材料、核设施和核恐怖主义的影响,美国等大国组织的一场核安全对话,此后延续了下来,为共同促进核安全和核设施的安全共商解决之道。 2009年4月,上任不久的美国总统奥巴马在一次演讲中承诺将致力于建立一个“无核世界”,并由美国主办一个针对反核恐怖主义等问题,强化各国间国际性合作的“核安全峰会”。次年4月,在奥巴马倡议下,美国在华盛顿举办了首届核安全峰会,旨在倡导核安全和打击防范核恐怖主义。 今年是否将涉朝核? 在过去三届核安全峰会中,并未将朝核问题列入讨论的议题。孙快吉说,作为美国来讲,已经把防止核扩散作为核安全的重要议题,核扩散包括纵向和横向扩散。朝核问题美国应承担很大责任,实际上正是美国在激化矛盾,间接促使朝鲜发展核武。 至于本次峰会会不会探讨朝鲜核问题,孙快吉认为,关键要看各国之间会不会达成共识,但可以肯定,在这个场合讨论朝核不太明智。联合国对于朝核问题的决议已经通过,而且朝核只是整个国际安全的一部分,各国还是以探讨国际社会的核安全为主,同时要求每一个有核设施和核材料的国家加强这方面的安全保障。 如何防止核恐威胁? 孙快吉表示,核恐怖主义是一个非常现实的问题,过去好像离我们很远,随着科技发展,核材料有意和无意地扩散,这个问题已经非常现实摆在各个国家面前,中国也不例外,恐怖分子利用他们掌握的技术和手段获取核材料进行恐怖活动应该引起重视。 因此,国际社会应就此加强合作,包括情报共享、技术合作、建立有效机制,来促进核材料、核设施、核技术朝安全方向发展。同时,美国等一些大国也应该改变政策,不要让一些国家产生“只有通过发展核武器来保护自己国家安全”的误解,否则恐难以控制核扩散和核恐怖主义威胁。 峰会中国能做什么? 孙快吉说,从过去三届核安全峰会来看,峰会既有象征性意义,也有现实意义。例如,峰会给中国提供一个平台,向国际社会做出一些有价值的承诺,宣传中国和平的核理念,全世界都应该消灭核武器,共同促进核安全有着很多举措。 中国自从拥有核武器的第一天,就对外宣布要消灭核武器。承诺坚持不首先使用核武器是中国对世界和平的最大贡献。应该看到,美国一些西方国家在施行一些政策时出于本国利益考虑,在一些标准制定上不太一样,有着消极负面影响。 世界真的能无核吗? 奥巴马一直将核安全峰会视作为他政治遗产的重要组成部分,未来这场峰会能否持续下来全权取决于未来继任者的评判,此次峰会预计将会就核安全峰会未来达成一个共识,如果未来认为峰会价值意义大,可能就会延续,反之就可能被抛弃。 孙快吉说,这是一个美好的遐想,只能为此而奋斗,至少在可见的将来,全世界都应该学会与核武器共生存。 孙快吉指出,目前恐怖分子掌握核技术的趋势仍然存在,现在他们研制和设计核武器不是问题,恐怖分子要是拿到了核材料,就会比较麻烦,有了核材料再加上拥有的技术就会很危险,因此下一步应该严控核材料。国民党被传在5 20蔡英文上台前急售多笔党产。23日台湾有媒体爆料称,国民党大佬密会美国****大亨,想要兜售3笔党产,甚至连在台湾具有指标意义的圆山饭店也想卖。 台湾自由电子报23日称,曾担任过北部县市长的蓝营大佬3月9日密会远道而来的美国****大亨,兜售3笔党产及应该属于“国产”的圆山饭店。大亨称他对台湾当局开放****业仍抱有一丝希望,因此确实考虑投资台湾的饭店及不动产。不过这名大亨经朋友提醒,担心买到问题党产,虽然心动但不敢轻易出手,还在评估中。报道称,这名国民党大佬知道台湾企业不敢碰党产,陆资一定会被民进党盯上,因此才向外国人兜售,未来新政府要追讨,因外资是善意第三人,在法律上也较难施力。自由电子报还称,圆山饭店的产权目前存在争议,它虽然和国民党关系密切,但是否为党产仍有很多说法。圆山饭店隶属于“财团法人台湾敦睦联谊会”,目前董监事都是由政府指派,到底是公设财团法人还是民间财团法人,一直身份不明,碰到政党轮替时,圆山饭店也会被放大检视。 对于圆山饭店被兜售的传闻,民进党“立法院”党团书记长陈亭妃23日称,国民党在两三个星期内公布的166亿元新台币党产中,有很多是完全看不到的。她呼吁国民党坦诚面对,台湾人民才能感受到其改革的决心和诚意,否则只是让台湾人民更唾弃。民进党“立委”蔡易余称,这正是大家所担心的,“党产条例”通过后,事实上国民党已经把党产都卖光了,没有东西可以追还。圆山饭店公关经理称,圆山饭店的主管机关是“交通部观光局”,除非董事会通过,否则不可出售,目前没听过要卖饭店的信息。国民党行管会主委林佑贤则说,不清楚党内是否有人兜售党产。 圆山饭店是台湾最具指标意义的酒店,位于台北基隆河畔,建于1952年5月,由宋美龄曾任会长的“台湾敦睦联谊会”主持,设计风格则是蒋介石亲自拍板的“中国宫殿式设计”。圆山饭店门禁森严,只有少数达官贵人可以出入,普通民众无缘接近,因此它始终蒙着一层神秘面纱;加上饭店距离蒋介石的士林官邸不远,除神秘感之外更伴随着种种绘声绘色的传说。1995年,圆山饭店的一场大火使地下秘道曝光,两条密道能够容纳1万人的数字说明了设计者的用心。由于主创者是宋美龄,最受其宠爱的孔二小姐帮忙照顾,圆山饭店长期被视为“蒋家王朝”的威权象征。与此同时,圆山饭店也是台湾政要召开秘密会议或举行政治活动的地方,接待了包括美国艾森豪威尔总统等上百位外国领导人。就连民进党也是在圆山饭店成立的。 作者:张云峰。
正文已结束,您可以按alt+4进行评论“白手套”,既能提供保护,又能遮掩实质。在现实中,一些党员领导干部也用“白手套”来自我掩护。贪腐时,他们自己隐身幕后,或设置中间环节,“左手转右手”,巧取豪夺;或“一人当官,全家发财”,夫妻联手、父子上阵、兄弟串通,以经商办企业、包揽工程、批发项目等形式,实现权力变现。随着反腐败力度的不断加大,党员领导干部违规经商办企业问题得到了一定程度的遏止。但仍有少数党员领导干部顶风违纪,其经商获利手段也呈现出隐蔽化、多样化和复杂化的趋势。办企业非法获利 “白手套”频现禁止党员领导干部违规经商办企业是条红线。从1985年出台的《关于禁止领导干部的子女、配偶经商的决定》,到2015年新修订的《中国共产党纪律处分条例》,都对党员领导干部及其亲属经商办企业做出了明确规定。但近年来曝光的案例显示,党员领导干部经商办企业依旧屡禁不止,并集中表现为以下几种类型: 亲友裙带。党员领导干部与亲友一起创办企业,并利用其影响力确保企业获得稳定收入,从中谋取好处或分红。比如,湖南省衡阳市城乡规划局原副局长欧黎明路子很“野”。1998年至2014年3月间,欧黎明与他人合伙经营一间茶楼。这间小小的茶楼,成为衡阳搞房地产开发的老板们的重要聚集地。10多年时间,欧黎明从该茶楼获利分红总计达220万余元。天津市人大常委会原委员、滨海新区人大常委会原主任张家星,就因默许纵容、支持放任亲属在其管辖范围内经商办企业、敛财牟利等违纪行为,被开除党籍。 权股交易。党员领导干部利用自己的社会关系、权力影响、信息优势等,为相关企业谋取不正当利益。企业无偿赠送“赚了分红,赔了不亏”的股份。一些党员领导干部为了逃避监督,甚至不图直接的利益,而等卸任后收取“回报”。某省的一个副市长,私欲膨胀、胆大妄为。某企业出资兴办煤矿,原来计划2年半建成,这位副市长问企业要干股钱,企业拖着没给,副市长百般刁难,结果8年没有建成。最后,老板给了他上亿元的钱,才把煤矿转出去。 幕后指挥。党员领导干部以不实名的方式独立投资创建经济实体,委托善于经营管理且信得过的人员担任法人代表,经营打点业务,自己隐身幕后决策指挥。比如,四川省宜宾市农能办原主任张滨鸿,利用职权,违规将市农能办下属事业单位蓝光环境能源工程设计室改制成蓝光环境能源工程设计有限责任公司,并成为该公司的幕后操纵者和实际经营者,大肆进行职务范围内关联交易,获利高达100万元。违规经商办企业 缘何成顽疾上海市通过全覆盖的申报以及后续的核实甄别发现,182名领导干部踩到了亲属经商办企业相关规定的“红线”;河北省全力查处“领导干部插手工程项目、为亲友经商谋利现象普遍”问题,共立案34件,给予党纪政纪处分19人,移送司法机关4人;黑龙江省发现配偶子女涉嫌在本人管辖地区和业务范围内经商办企业的有126人,正督促整改……现实中,一些党员领导干部戴着“白手套”游走于“官”“商”的边界。殊不知,此举犹如临深渊、履薄冰,往往得不偿失,甚至会导致家破人亡。为何违规经商获利屡禁不止成了顽疾呢?经商,首先需要资本或资源,其次需要精力和经验。《求是》杂志研究员黄苇町认为,有的行业看起来门槛很高,但党员领导干部的权力影响、人脉关系可以弥补资金的不足;而在机构改革和班子调整中退居二线、担任非领导职务的党员领导干部中的有些人,更具有“全天候”经商的条件。随着经济社会发展,贫富差距的加大,一些党员领导干部心理开始失衡。“福利待遇虽然不高但有保障,他们既不舍得放弃既有稳定的生活,又期望享受更高的生活品质。”福建省仙游县纪委干部林丹说。一方面权力运行缺乏监管,另一方面有些禁令“只禁不令”,缺乏可操作性与惩戒力度。一些地方对党员领导干部经商持“民不举官不究”的态度。问题发生后,相关部门甚至是关键岗位的领导干部也忙着推卸责任。低风险加高收益,经商办企业成了一些党员领导干部的“优选项”。福建省德化县纪委干部陈泰山认为,党员领导干部手中掌握着各种优势资源,当监督缺失、惩戒乏力时,就容易产生变相的权力寻租,更有甚者借经商之便把贪污、受贿等“黑钱”洗干净。强效治疴 需多方发力戴着“白手套”经商获利,不仅会造成社会不公、扰乱经济秩序,而且会干扰和阻碍全面深化改革的成效。治理党员领导干部违规经商办企业,脱掉其戴着的“白手套”,刻不容缓。新修订的《中国共产党纪律处分条例》,对党员干部违反有关规定从事营利活动的行为,做出了明确规定。上海市《关于进一步规范本市领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为的规定(试行)》也已公布实施。规范党员干部经商办企业行为的制度正在逐步完善。“要严格界定范围,什么级别的领导干部、在什么范围内的亲友、在什么领域内不得经商办企业,都应当给出明确界限,不能似是而非、边界模糊,导致不法分子钻法律的空子。”北京大学廉政建设研究中心主任李成言表示,要对避免利益冲突的各种情形进行细致划分和详尽规定,从法规制度层面堵住不法利益的输送渠道。除了明令禁止,还应当加大惩戒力度。有专家建议,要完善公务员管理机制,实现日常考核与硬性淘汰相结合、职业规划与社会保障相结合。同时,领导干部要如实报告个人有关事项,特别是注明财产来源,对说不清来源的财产要一查到底。“制度的生命力在于执行,再好的制度不执行都会形同虚设,就像老百姓常说的‘针眼大的窟窿透出斗大的风’。”福建省宁化县纪委宣教室主任邱北苓说,要做到发现问题一律核查,核查处理一律从快,查处问题一律从严,并在第一时间点名曝光,形成震慑。北京航空航天大学廉政研究与教育中心主任任建明认为,要对党员领导干部经商监管不力的单位一把手严厉问责。在加强内部监督的同时,进一步拓宽对领导干部的监督渠道,充分发挥媒体的监督作用、重视群众举报等,让监管成为千里眼、顺风耳,让党员领导干部不能“经商”“从政”两头占。“如果说制度设计能够实现‘不能’,法律惩治能够促使‘不敢’,教育引导则重在提升公务员的道德水准和自律意识,最终达到‘不想’。”福建省沙县纪委副书记陈功斌建议,在加强监管、严肃惩处的同时,尤须加强对党员领导干部的思想教育与引导。。
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责任编辑:四川防震减灾网澎湃新闻报料:4086878-20-4065171澎湃新闻,未经授权不得转载
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