帝都乐时时彩平台黑钱:北京中小学教师职称首设正高级

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2017-09-20 00:29:05

【红管家】
2,正文已结束,您可以按alt+4进行评论,参考消息网11月23日报道 外媒称,新发布的政府数据显示,中国今年前十个月的粮食进口量几乎相当于2013年的全年进口量。因此,世界第一人口大国2014年的粮食进口量将创下历史最高纪录。 美国《彭博商业周刊》网站11月14日发表题为《中国浪费的粮食相当于进口量的一半》的报道称,今年1月至10月,中国总共进口了7250万吨粮食,包括大豆、大麦和高粱。另一方面,美国玉米的出货量在过去一年大幅减少,因为中国对转基因作物颁布了更严格的禁令。 北京东方艾格农业咨询有限公司分析师马文峰日前对独立财经媒体财新网说,全球价格下跌导致中国的粮食购买量增加。马说,进口粮食的成本在过去两年下降了30%。 报道说,不过,中国每年浪费的粮食大约相当于粮食进口量的一半。中国国家粮食局上个月发布的数据显示,由于设施简陋、粮食装卸运输抛撒遗漏、过度或粗放式加工,每年造成的粮食损失在3500万吨以上。粮食局官员陈玉忠对《中国日报》记者说:“这些损失相当于两亿人一年的口粮,这是可耻的。” 报道称,粮食储存不当也造成大量的水果、蔬菜和肉类变质。在美国,近四分之三的粮食从离开农场或屠宰场的那一刻起就被冷藏,直到摆在杂货店的货架上。但是,中国的食品运输系统从安全角度讲比美国落后许多。只有约四分之一的肉类在运输过程中被冷藏。如果你在中国生活过,你大概见过餐馆员工把仅用塑料购物袋包装的肉从自行车或卡车上搬卸下来。 现在,陈玉忠和其他政府官员正要求进一步严格食品管理。陈说,中国“必须立即采取措施防止此类浪费和损失”。。
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正文已结束,您可以按alt+4进行评论事实+嘉兴日报曾打造评论记者品牌 《嘉兴日报》是中共嘉兴市委机关报,作为目前嘉兴地区唯一的大型综合性日报,《嘉兴日报》是浙江省地市党报中率先实行自办发行者之一。2007年,《嘉兴日报》开始进行深度改革,打造评论记者品牌。2007年1月5日,嘉兴日报社同时在《人民日报》《中国青年报》《杂文报》等报刊上刊出招聘新闻评论部主任、评论记者启事。打出了“不问学历高低、不问学科背景、不问年龄大小、不问性别男女”这四不问的招聘口号,这让《嘉兴日报》的招聘本身也成为全国很多媒体关注的新闻。(腾讯新闻综合人民网、中国报协网报道)习近平同太平洋岛国领导人举行集体会晤。新华社发 昨天,正在斐济访问的国家主席习近平,在楠迪同斐济、密克罗尼西亚、萨摩亚、巴布亚新几内亚、瓦努阿图总理、库克群岛、汤加、纽埃等8个建交太平洋岛国领导人举行集体会晤,并发表主旨讲话。习近平宣布,中方将给予最不发达国家97%税目的输华商品提供零关税待遇。习近平还就新形势下发展和提升中国同太平洋岛国关系提出五点建议。 □会晤 中方将提供2000奖学金名额 习近平在讲话中指出,中国和太平洋岛国虽然相距遥远,但双方人民有着天然的亲近感,友好交往源远流长。中国对发展同太平洋岛国关系的重视只会加强、不会削弱,投入只会增加、不会减少。 岛国领导人感谢习近平访问太平洋岛国地区并倡议举办这次会晤,完全支持双方构建相互尊重、共同发展的战略伙伴关系。他们一致表示,中方一贯重视岛国、尊重岛国、支持岛国,是我们真诚的朋友和伙伴。中方倡议共建21世纪海上丝绸之路和亚洲基础设施投资银行为岛国提供了重要机遇,岛国人民对双方合作抱有期待,愿意搭乘中国发展的快车。 >>五点建议 中方尊重各岛国自主选择符合本国国情的社会制度和发展道路,支持岛国以自己的方式管理和决定地区事务,支持岛国平等参与国际事务、维护自身合法权益。 中方欢迎岛国领导人访华,为双方关系做好战略规划和顶层设计,愿同岛国扩大政府部门、立法机构、政党对话交往。 中方愿同岛国深化经贸、农渔业、海洋、能源资源、基础设施建设等领域合作,将为最不发达国家97%税目的输华商品提供零关税待遇。 未来5年,中国将为岛国提供2000个奖学金和5000个各类研修培训名额。中方继续派遣医疗队到有关岛国工作,鼓励更多中国游客赴岛国旅游。 中方愿同各岛国就扶贫减灾、粮食安全、能源安全等问题加强沟通。中方将为岛国应对气候变化提供支持,向岛国提供节能环保物资和可再生能源设备。 >>背景链接 最不发达国家 “最不发达国家”一词最早出现在1967年“77国集团”通过的《阿尔及利亚宪章》中。1971年联合国大会通过了正式把最不发达国家作为国家类别的2678号决议,并制订了衡量最不发达国家的3条经济和社会标准:人均国民生产总值在100美元以下;在国内生产总值中制造业所占比重低于百分之十;人口识字率在百分之二十以下。 按照上述标准,截至2011年,全世界经联合国批准的最不发达国家已经有46个。亚洲有9个,非洲有32个,大洋洲有4个,拉丁美洲有1个。 □解读 为什么会集体会晤? 会晤对象有相似利益诉求 此次习近平主席出访三个主要任务,出席G20峰会是多边外交,指三个以上的国际关系行为体在常设或特别的全球性或地区性国际组织、国际会议中的互动。简单说就是,“多分之一”,中国是多边组织中的一个成员。 对三国进行国事访问是双边外交,即两个政治实体之间的外事交往。简单说,就是“一对一”。 与岛国领导人的“集体会晤”则是“一对多”,中国是一方,其他国家作为整体是另一方。这从形式上接近“多边”,但从实质上更加接近于“双边”。 外交学院副院长江瑞平介绍,“集体会晤”通常是一国领导人出访时,在时间非常紧、会晤对象又比较多的情形下,在某一出访地邀请周边国家领导人一同会晤。会晤对象通常有比较相似的利益诉求,面临有区域特点的共性问题。 有过哪些集体会晤? 两年内进行多次集体会晤 其实,习近平在之前出访中已有过多次“集体会晤”活动。 今年7月17日,习近平在巴西首都巴西利亚与拉美和加勒比多国领导人集体会晤,中国、巴西、拉共体“四驾马车”及其他一些拉美国家领导人出席。这次会晤由中方倡议,是中拉领导人的第一次集体会晤。 集体会晤形式灵活,不光有“高大上”的会谈,还有“接地气”的饭局。去年6月2日,习主席访问特立尼达和多巴哥时在西班牙港请加勒比国家领导人吃了顿午饭,特多、苏里南、圭亚那、牙买加等多国领导人应邀出席。去年3月28日,在南非德班,习主席邀请非洲国家领导人,举行了一场非同寻常的早餐会。南非总统祖马、安哥拉总统多斯桑托斯、科特迪瓦总统瓦塔拉等10多个国家和国际组织的领导人及高级官员参加早餐会。 集体会晤有何意义? 可节省时间展现大国形象 首先,“集体会晤”是中国外交上的创新,增加了中国外交的立体性。以今年7月中国与拉美国家领导人的集体会晤为例,中国国际问题研究基金会拉美研究中心研究员沈允熬认为,这次集体会晤“是破天荒的创举,为中国同拉美整体合作搭建了重要的新平台”。 其次,“集体会晤”提高了领导人出访的效率。就像老百姓去别的小区串门,总不能挨家挨户都做客。大家坐一块儿,唠些都上心的家常,自然省时间。领导人出访也是这个理儿。 最后,“集体会晤”是大国外交的一部分,有助于展现中国负责任大国形象。以此次集体会晤为例,江瑞平说,这些岛国面临着有共性的地区性问题,比较突出的一个是全球变暖导致海平面上升,对这些国家构成不小的威胁。这一问题也在世界上引起关注。此次集体会晤,谈到气候变化问题,协助这些国家寻找解决之道,这体现了中国负责任、尽义务的大国形象。 □观察 中国技术助力南太岛国发展 中国商务部的数据显示,中国自1975年起向太平洋岛国提供经济技术援助,先后建设了近100个工业、农业、基础设施和民用建筑等项目,实施了农业、医疗、体育等多领域技术合作,提供了各类设备和物资,为这些国家培训了4000多名管理和技术人才,对相关受援国经济建设、社会发展和人民生活水平提高发挥了积极促进作用。 援斐济菌草技术项目就是近年来中国援助太平洋岛国的典型项目之一。中国援斐菌草技术项目专家组负责人林占 介绍,菌草项目攻克了斐济气温偏高、不利菌菇生长、影响菌菇质量的技术难题,结束了斐济不能生产食用菌、药用菌的历史。斐济农业部长伊尼亚 塞鲁伊拉图认为,该项目能够使斐济有效解决旱季饲料短缺问题,促进本国畜牧业发展,造福民生,减少牛奶、肉类进口。同时,能够增加斐济出口,提高民众收入。 近年来,中国积极支持其提出的旨在推进区域合作进程的“太平洋计划”。自2006年首届中国-太平洋岛国经济发展合作论坛部长级会议以来,中国与斐济、巴布亚新几内亚、萨摩亚、汤加、密克罗尼西亚等国开展农渔业技术合作;协助巴新防治疟疾;分别向萨摩亚、瓦努阿图、密克罗尼西亚、汤加、巴布亚新几内亚等国派遣医疗队,并为这些国家举办卫生官员、医院管理及医药研究人员培训班。 中国对南太岛国援助虽然规模有限,却总能切中问题关键,效果实实在在,赢得了相关太平洋岛国政府和民众的热情赞扬。
帝都乐时时彩平台黑钱今年是毛泽东同志向全党发出把郭沫若的《甲申三百年祭》作为整风文件来学习的号召70周年。70年前的今天,也就是1944年11月21日,毛泽东在写给郭沫若先生的信中指出:“你的《甲申三百年祭》,我们把它当作整风文件看待。小胜即骄傲,大胜更骄傲,一次又一次吃亏,如何避免此种毛病,实在值得注意。”从这时起,戒骄戒躁、始终保持忧患意识,就深深地融入中国共产党的作风之中,激励着党克服一个又一个艰险、赢得革命建设改革道路上的一个又一个胜利。在此之前,1944年4月12日,在《学习和时局》报告中,毛泽东列举从大革命失败到土地革命战争时期的三次“左”倾再到抗日战争初期的王明右倾错误,要求全党同志对于这几次骄傲,几次错误,都要引为鉴戒,不要重犯胜利时骄傲的错误。”在此之后,1945年7月4日下午,毛泽东同来延安访问的黄炎培在他的窑洞里长谈。这就是著名的“窑洞对”。在这次谈话中,黄炎培谈到“其兴也勃焉,其亡也忽焉”的“历史周期率”。毛泽东告诉他:“我们已经找到新路,我们能跳出这周期率。这条新路,就是民主。只有让人民来监督政府,政府才不敢松懈。只有人人起来负责,才不会人亡政息。”毛泽东同志反复强调的这些前车之鉴,说明了三个道理。第一,胜利便会骄傲,小胜小骄傲,大胜更骄傲;第二,骄傲便会犯错误,骄傲愈甚,错误愈大;第三,错误必定会遭受损失,招致失败。这既是思想认识上的规律,也是作风建设上的规律。因此,始终保持忧患意识、居安思危、不骄不躁,既是坚持实事求是思想路线的需要,更是始终保持同人民群众的血肉联系、坚持群众路线的需要。正因为如此,毛泽东同志在新中国成立前夕,于1949年3月5日召开的党的七届二中全会上告诫全党:“中国的革命是伟大的,但革命以后的路程更长,工作更伟大,更艰苦。这一点现在就必须向党内讲明白,务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风,务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。我们有批评和自我批评这个马克思列宁主义的武器。我们能够去掉不良作风,保持优良作风。我们能够学会我们原来不懂的东西。我们不但善于破坏一个旧世界,我们还将善于建设一个新世界。”这就是著名的“两个务必”的号召。其实,“两个务必”号召,同毛泽东同志要求全党学习《甲申三百年祭》的号召,有着密切的内在联系。一个是在抗日战争即将取得全国胜利之际要全党力戒骄傲,一个是在中国革命即将取得全国胜利前夕要全党保持谦虚谨慎不骄不躁的作风和艰苦奋斗的作风。这里特别值得注意的是,毛泽东同志是把“两个务必”同去掉不良作风、保持优良作风,破坏一个旧世界、建设一个新世界紧密联系在一起。这说明,始终保持谦虚谨慎不骄不躁的作风和艰苦奋斗的作风,始终保持忧患意识、居安思危,这是马克思主义政党永葆其先进性和纯洁性应当具备的优良传统作风。中国共产党为什么必须始终保持忧患意识?主要有以下三个原因。一、中国共产党长期在复杂艰苦环境中奋斗,这是党必须始终保持忧患意识的客观原因。革命时期,中国共产党没有合法斗争的条件,也没有在中心城市领导都争取的成功的条件,只有长期扎根在农村,扎扎实实地、一点一滴地做发动群众、组织群众、宣传群众直至武装群众的工作,去做进行土地革命、建立农民武装直至建立工农政权的工作,然后推动通过工农武装割据建立起来的革命根据地,乘着敌我斗争形势发生有利变化的间隙波浪式发展。再通过十年生聚式的长期积累,并抓住国内时局发生重大变化的历史机遇,推动革命力量发生量变到质变的转化,直至最终同敌人进行战略总决战,武装夺取全国政权。这就必须有水滴石穿的精神,必须有坚忍不拔的毅力,必须有愈挫愈奋的斗志,必须有对理想、对信仰咬定青松不放松的定力。社会主义建设时期也是如此。中国是一个贫穷落后、工业基础薄弱、人口众多的东方大国,特别是经过近代以来近一百年的战争磨难,长期处于“一穷二白”的状态。中国共产党执政时,面临着国民党统治时期留下的烂摊子,既要解决六亿多人口的衣食住行即最起码的温饱问题,又要解决医治战争创伤、恢复正常生产秩序、社会秩序的问题,还要解决中国从农业国向工业国转变的大规模国家工业化的问题。更何况,中国还面临着以美国为首的西方国家长期政治上威胁敌对、经济上封锁禁运、军事上包围紧逼的态势。可以说,中国共产党治国理政所面临的复杂问题和恶劣环境,远甚于世界上任何一个国家。进入改革开放和现代化建设历史新时期,中国共产党执政的国际环境空前改观,但是面临的严峻问题并不少。当时,面临着“文化大革命”的严重破坏,党和国家政治生活的正常秩序亟待恢复,长期禁锢人们头脑的“左”的思想亟待拨乱反正,遗留下来的历史问题、冤假错案挤压成山亟待平反昭雪,未来中国的改革发展方向和一系列大政方针亟待明确。就是在这种复杂的情况下,中国共产党义无返顾地肩负起国家和民族重任,以每五年上一个大台阶的惊人速度,跨过了一个又一个关口,创造出中国奇迹。这种执政奇观以及当初面临的风险和挑战,是中国共产党以外的其他任何政党所不曾经历的。当今,中国经济总量已位居世界第二,对世界和平发展的贡献率、影响力越来越大。在国际金融危机造成的世界经济长期低迷徘徊的背景下,中国的发展前景依然看好,全面深化改革制造出发展红利的回旋余地和拓展空间依然很大。即使在这种情况下,中国共产党仍然面临着一系列改革发展难题。例如,经济社会发展、区域发展很不平衡,经济总量与平均指数很不平衡,有效需求不足与结构性产能过剩矛盾突出,实体制造业转型升级滞后而能耗过高、污染严重的问题凸显,党内腐败问题的高发、频发、易发势头还没有完全遏止下来,等等。因此,即便是取得了骄人的执政业绩,中国共产党仍然要保持清醒头脑、力戒骄傲。这恐怕是世界上任何一个国家、一届政府、一个政党不曾遇到的特殊情况。我们要不忘我国仍然处于并将长期处于社会主义初级阶段这个基本国情没有变,我国国内主要矛盾始终没有变,我国是世界上最大的发展中国家的国际地位没有变,党的“一个中心、两个基本点”的基本路线和发展是硬道理的战略思想必须始终坚持,毫不动摇。一张蓝图绘到底,实干兴邦,空谈误国。不干,半点马克思主义都没有。始终保持忧患意识,不动摇、不懈怠、不折腾。二、中国共产党有过骄傲即失败的惨痛教训,也有过克服骄傲情绪后转败为胜的成功经验,这是党必须始终保持忧患意识的内在动力。首先是大革命失败的教训。1927年,蒋介石和汪精卫先后背叛革命,残酷屠杀共产党人和革命人民。党当时还比较幼稚,再加上陈独秀右倾错误领导,致使革命在强大敌人的突然袭击下遭到惨重失败。在白色恐怖下,中国共产党没有被吓倒,掩埋好战友的尸体,擦干净身上的血迹,又继续战斗。八一南昌起义打响了武装反抗国民党反动派的第一枪。八七会议确定了实行土地革命和武装起义的方针。毛泽东湘赣边界秋收起义,随后在井冈山建立了第一个农村革命根据地。中国革命再度出现“星星之火,可以燎原”之势。随后是三次“左”倾错误特别是王明“左”倾冒险主义错误的教训。经过艰苦卓绝的斗争,中国共产党创建了三支主力部队,开创了江西中央革命根据地、鄂豫皖革命根据地等革命苏区,建立了中华苏维埃共和国,多次击败国民党军大规模“围剿”。但在王明“左”倾冒险主义领导下,致使中央苏区第五次反“围剿”失败,使革命根据地和白区的革命力量都受到极大损失。在这种情况下,1935年1月,党中央召开遵义会议,确立毛泽东同志在红军和党中央的领导地位,转危为安、化险为夷,最终赢得了长征的胜利。毛泽东在1944年4月12日《学习和时局》的讲话中,总结这段历史经验教训指出:“我党历史上曾经有过几次表现了大的骄傲,都是吃了亏的。第一次是在一九二七年上半年。那时北伐军到了武汉,一些同志骄傲起来,自以为了不得,忘记了国民党将要袭击我们。结果犯了陈独秀路线的错误,使这次革命归于失败。第二次是在一九三○年。红军利用蒋冯阎大战的条件,打了一些胜仗,又有一些同志骄傲起来,自以为了不得,结果犯了李立三路线的错误,也使革命力量遭到一些损失。第三次是在一九三一年。红军打破了第三次‘围剿’,接着全国人民在日本进攻面前发动了轰轰烈烈的抗日运动,又有一些同志骄傲起来,自以为了不得。结果犯了更严重的路线错误,使辛苦地聚集起来的革命力量损失了百分之九十左右。第四次是在一九三八年。抗战起来了,统一战线建立了,又有一些同志骄傲起来,自以为了不得,结果犯了和陈独秀路线有某些相似的错误。这一次,又使得受这些同志的错误思想影响最大的那些地方的革命工作,遭到了很大的损失。全党同志对于这几次骄傲,几次错误,都要引为鉴戒。”然而进入社会主义建设时期,我们党又发生了因骄傲大意而发生决策错误、指导错误的问题。这就是“大跃进”的严重失误。毛泽东同志发动“大跃进”的主观愿望,是要抓住相对和平的国际形势带来的和平建设机遇,多快好省地加快社会主义建设步伐,迅速改变我国经济文化落后状况。然而违背了客观经济规律,结果是事与愿违、欲速则不达,反而招致三年严重困难。造成这种结果的原因,除了对经济发展规律和基本国情认识不足,“更由于毛泽东同志、中央和地方不少领导同志在胜利面前滋长了骄傲自满情绪,急于求成,夸大了主观意志和主观努力的作用”。这就说明,历史经验值得重视,值得认真总结。但是,即使是总结了历史经验,形成了正确的认识,但稍有疏忽,稍有松懈,仍然会重蹈历史覆辙,重犯历史性错误。党的十一届三中全会以来,我们党不但牢记了“文化大革命”的历史教训,也记取了骄傲自满、急于求成的历史教训,使改革开放和现代化建设开创出新局面。我们党在每次党的代表大会上,都始终重申高举旗帜、坚持道路的问题,都始终强调力戒骄傲、居安思危、增强忧患意识。可以说,始终保持清醒头脑和忧患意识,已成为高举旗帜、坚持道路不可或缺的精神状态。我们必须始终坚持、倍加珍惜、努力弘扬。三、中国共产党在领导中国革命、建设和改革的伟大斗争中形成了戒骄戒躁、保持忧患意识的优良传统,在新的历史条件下必须继续弘扬。党的十八大以来,习近平总书记在系列重要讲话中,反复强调坚持“两个务必”、保持忧患意识,以此作为从严治党、全面深化改革的强大动力源泉。习近平总书记在今年10月8日党的群众路线教育实践活动总结大会上的重要讲话中指出:“历史使命越光荣,奋斗目标越宏伟,执政环境越复杂,我们就越要增强忧患意识,越要从严治党,做到‘为之于未有,治之于未乱’,使我们党永远立于不败之地。全党同志必须在思想上真正明确,党的执政地位和领导地位并不是自然而然就能长期保持下去的,不管党、不抓党就有可能出问题甚至出大问题,结果不只是党的事业不能成功,还有亡党亡国的危险。”这也就是说,从严治党的一个重要规律,就是要始终保持“两个务必”、始终保持忧患意识。一要坚持实现中华民族伟大复兴中国梦与实现共产主义远大理想的高度统一。实现共产主义,是共产党人的最高理想和忠实信仰,决不能模糊迷茫,更不能怀疑动摇。实现中华民族伟大复兴中国梦,是中国共产党人肩负的民族责任和人民重托,必须坚定“三个自信”,决不能摇摆犹豫。这“两个实现”的历史使命,就是中国共产党人既是工人阶级的先锋队、又是中华民族的先锋队的集中体现。我们既要坚定走中国特色社会主义道路的信念,也要胸怀共产主义的崇高理想,矢志不移贯彻执行党在社会主义初级阶段的基本路线和基本纲领,做好当前每一项工作,将“两个实现”有机统一起来。二要坚持从严治党与实干兴邦的高度统一。实现共产主义远大理想,实现中华民族伟大复兴,关键在党。我们要牢记毛泽东同志提出的“我们决不当李自成”的深刻警示,牢记“两个务必”,牢记“生于忧患,死于安乐”的古训,着力解决好“其兴也勃焉,其亡也忽焉”的历史性课题,增强党要管党、从严治党的自觉,提高党的执政能力和领导水平,增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。与此同时,又要知行统一、行动至上,坚持“三严三实”要求,严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实,做任何工作都要发扬钉钉子精神,保持力度、保持韧劲,善始善终、善作善成。三要坚持解放思想与保持政治定力的高度统一。实践没有止境,理论发展也没有止境。中国特色社会主义道路、理论、制度,经过新中国成立65年来特别是改革开放30多年来的实践检验,证明是既符合马克思主义又切合中国实际的,具有强大的生命力。但是,我们决不能自满,更不能在已有成果基础上裹足不前、孤芳自赏。我们还要继续解放思想,以思想活力推动解放和发展社会生产力,以思想活力推动激发社会活力,要继续冲破一切束缚全面深化改革的思想障碍,冲破一切束缚全面深化改革的体制机制,冲破一切束缚全面深化改革的利益固化的藩篱。与此同时,还要在党的“一个中心、两个基本点”的指引下,始终保持改革开放的正确方向,守住政治底线,增强政治定力,需要改的一定大胆改,不该改的坚决不能改。四要坚持“三个自信”与不断改革创新的高度统一。道路自信、理论自信、制度自信,来源于实践、来源于人民、来源于真理。中国特色社会主义来之不易,它是在改革开放30多年的伟大实践中走出来的,是在中华人民共和国成立60多年的持续探索中走出来的,是在对近代以来170多年中华民族发展历程的深刻总结中走出来的,是在对中华民族5000多年悠久文明的传承中走出来的,具有深厚的历史渊源和广泛的现实基础。因此,无论任何时候、任何情况下,都要始终保持道路自信、理论自信、制度自信。但是,这种自信是建立在冷静科学的基础上的,要做到自信而不自满、自信而不骄傲、自信而不固步自封。坚持“三个自信”,不是自视清高、自我满足,更不是裹足不前、固步自封,而是要把坚定制度自信和不断改革创新统一起来,不断推进中国特色社会主义完善和发展。时光荏苒。一个甲子以前,毛泽东同志先后发出关于学习《甲申三百年祭》和“两个务必”的号召。这些号召,包含着对我国几千年历史治乱规律的深刻借鉴,包含着对我们党艰苦卓绝奋斗历程的深刻总结,包含着对党永远不变质、红色江山永远不变色的深刻忧思,包含着把人民对我们党的“考试”、把我们党正在经受和将要经受各种考验的“考试”考好的深切期待。如今,习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上发表重要讲话,号召全党要把教育实践活动的新经验、新成效转化为从严治党的新要求、新实践。我们坚信,在以习近平为总书记的党中央坚强有力的领导下,全党上下一定会形成一心一意谋发展、聚精会神抓党建、继续打好党风建设这场硬仗的新局面,团结带领全国各族人民为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。(求是网)正文已结束,您可以按alt+4进行评论
正文已结束,您可以按alt+4进行评论这是11月19日,刘云山在座谈会上。新华社记者 李涛 摄央视网消息(新闻联播):中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山近日在京主持召开两个调研座谈会,围绕贯彻落实党的十八届四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,就全面推进从严治党、从严管理干部,听取有关部门、地方负责同志和专家学者意见。座谈会上,与会同志就落实从严治党要求谈思考、提建议。刘云山认真听取与会同志发言,不时同大家交流。他指出,全面推进从严治党,关键是落实党委的主体责任。有了责任,才会有压力、有动力,才会以讲认真、敢碰硬的精神做好工作。落实责任首先要明确责任、细化责任,让各级党委、党委书记和相关部门具体而不是抽象地、认真而不是敷衍地履职尽责。落实责任还要强化责任考核,对不能履行从严治党责任的,要严肃追责问责。刘云山指出,群众路线教育实践活动取得重要成果,为全面推进从严治党提供了经验和启示。只要认认真真管、实实在在严,就能把党管好管到位,我们应当有以严兴党强党的自信心。要认真贯彻中央关于深化“四风”整治、巩固拓展活动成果的指导意见,落实整改任务、深化专项整治,把作风建设引向深入。要按照教育实践活动专题民主生活会的标准,以整风精神开好年度领导干部民主生活会,真正使党内政治生活严肃起来。要弘扬改革精神,运用法制思维,解决管党治党面临的新问题,做到严格标准不降格、严肃执纪不手软,推动形成良好政治生态。刘云山强调,推进从严治党,必须从严管理干部,解决失之于宽、失之于软的问题。要从严选拔任用干部,按照好干部标准,严把动议关、考察关、程序关,防止带病上岗、带病提拔。要从严抓好教育,引导干部坚定理想信念、增强宗旨意识、敬畏党纪国法,从思想上绷紧严格自律这根弦。要从严加强监督,特别是加强对干部八小时之外的监督,严在早、严在小。要严格落实干部管理各项规章制度,切实增强制度执行力,对违反制度规定的要严肃查处,决不搞法不责众、下不为例、情有可原。正文已结束,您可以按alt+4进行评论
[摘要]媒体披露刘志军、谷俊山拥数百套房产,按法律规定,房产若由赃款购置,可通过拍卖等程序追缴赃款。据悉,近年来,贪官赃物拍卖会十分火爆。不少人“慕名而来”,甚至有赝品拍卖价翻了830多倍。正文已结束,您可以按alt+4进行评论。
正文已结束,您可以按alt+4进行评论据新华社电 国家主席习近平22日在楠迪同斐济总理姆拜尼马拉马、密克罗尼西亚联邦总统莫里、萨摩亚总理图伊拉埃帕、巴布亚新几内亚总理奥尼尔、瓦努阿图总理纳图曼、库克群岛总理普纳、汤加首相图伊瓦卡诺、纽埃总理塔拉吉等太平洋岛国领导人举行集体会晤,共商合作发展大计。习近平主持会议并发表主旨讲话,阐述新形势下中国深化同太平洋岛国关系的政策举措,强调中国是岛国真诚朋友和合作伙伴。习近平指出,中国和太平洋岛国虽然相距遥远,但双方人民有着天然的亲近感,友好交往源远流长。上世纪70年代以来,中国陆续同8个太平洋岛国建立外交关系,双方友好合作关系发展进入了快车道。当前中国和太平洋岛国传统友好更加牢固,共同利益不断拓展,合作前景日益广阔,双方关系面临乘势而上的良好机遇。中国对发展同太平洋岛国关系的重视只会加强、不会削弱,投入只会增加、不会减少。岛国领导人一致表示,中方倡议共建21世纪海上丝绸之路和亚洲基础设施投资银行为岛国提供了重要机遇,岛国人民对双方合作抱有期待,愿意搭乘中国发展的快车,同中方加强各领域交流合作。■ 建议提升同太平洋岛国关系习近平提出哪些建议?第一,建立相互尊重、共同发展的战略伙伴关系。中方尊重各岛国自主选择符合本国国情的社会制度和发展道路,支持岛国以自己的方式管理和决定地区事务,支持岛国平等参与国际事务、维护自身合法权益。第二,加强高层交往。中方欢迎岛国领导人访华,为双方关系做好战略规划和顶层设计,愿同岛国扩大政府部门、立法机构、政党对话交往,继续办好中国-太平洋岛国经济发展合作论坛等机制性对话。第三,深化务实合作。中方提出了建设21世纪海上丝绸之路倡议,我们真诚欢迎岛国搭乘中国发展快车,愿同岛国深化经贸、农渔业、海洋、能源资源、基础设施建设等领域合作,将为最不发达国家97%税目的输华商品提供零关税待遇。中方将继续支持岛国重大生产项目以及基础设施和民生工程建设。第四,扩大人文交流。未来5年中国将为岛国提供2000个奖学金和5000个各类研修培训名额。中方愿同岛国加强各界交流,继续派遣医疗队到有关岛国工作,鼓励更多中国游客赴岛国旅游。第五,加强多边协调。中方愿同各岛国就全球治理、扶贫减灾、粮食安全、能源安全、人道援助等问题加强沟通,维护双方和发展中国家共同利益。中方将在南南合作框架下为岛国应对气候变化提供支持,向岛国提供节能环保物资和可再生能源设备,开展地震海啸预警、海平面监测等合作。中方将继续积极参与太平洋岛国论坛等岛国地区合作机制。■ 焦点习近平同斐济总理举行会谈,称中方将在斐济设立中国文化中心习近平:感谢斐方协助海外追逃追赃据新华社电 国家主席习近平22日在楠迪同斐济总理姆拜尼马拉马举行会谈。习近平表示,赞赏斐济将发展对华关系作为“向北看”政策的优先方向。我们愿同斐方保持高层和各级别交往势头,加强合作。习近平指出,我们欢迎更多斐济优势产品对华出口,支持斐方开发中国旅游市场,鼓励中国企业赴斐投资。中方将继续支持和帮助斐济应对气候变化。中方将在斐济设立中国文化中心,继续派遣医疗、文艺团组到斐济等岛国巡诊巡演。中方感谢斐方协助中国政府开展海外追逃追赃工作,希望继续加强两国执法合作。会谈后,两国领导人共同出席了两国政府经济技术合作协定、互免签证等合作文件签字仪式。■ 释疑“集体会晤”有啥门道?国家主席习近平在访问斐济期间,有一项特殊安排:同多个太平洋岛国领导人举行“集体会晤”。集体会晤可以说是中国外交中的一个创新,那么这究竟是个啥概念?又有怎样的外交意义?什么是集体会晤?此前,外交部就此次出访在吹风会上的说法是:习近平主席将出席二十国集团领导人峰会,对澳大利亚、新西兰、斐济进行国事访问,并将在斐济同其他太平洋建交岛国领导人分别举行双边会见,同岛国领导人举行集体会晤。这里实际上有三种形式的外交活动。出席二十国集团峰会是多边外交;国事访问是双边外交;与岛国领导人的集体会晤则是“一对多”,中国是一方,其他国家作为整体是另一方。这从形式上接近“多边”,但从实质上更加接近于“双边”。外交学院副院长江瑞平称,“集体会晤”通常是一国领导人出访时,在时间非常紧、会晤对象又比较多的情形下,在某一出访地邀请周边国家领导人一同会晤。会晤对象通常有比较相似的利益诉求,面临有区域特点的共性问题。集体会晤都很高大上?今年7月17日,习近平在巴西与拉美和加勒比多国领导人集体会晤,中国、巴西、拉共体“四驾马车”及其他一些拉美国家领导人出席。这次会晤由中方倡议,是中拉领导人的第一次集体会晤。集体会晤形式灵活,不光有“高大上”的会谈,还有“接地气”的饭局。去年6月2日,习近平访问特立尼达和多巴哥时在西班牙港请加勒比国家领导人吃了顿午饭,特多、苏里南、圭亚那等多国领导人应邀出席。2013年3月28日,在南非德班,习近平邀请非洲国家领导人,举行了一场非同寻常的早餐会。南非总统祖马、安哥拉总统多斯桑托斯等10多个国家和国际组织的领导人和高级官员参加早餐会。习近平说,这次早餐会举办的初衷就是想“听听非洲国家对发展中非关系的想法”。集体会晤意义何在?为什么有了双边和多边,还要有集体会晤的形式?首先,集体会晤是中国外交上的创新,增加了中国外交的立体性。以今年7月中国与拉美国家领导人集体会晤为例,中国国际问题研究基金会拉美研究中心研究员沈允熬认为,这次集体会晤“是破天荒的创举,为中国同拉美整体合作搭建了重要的新平台”。其次,集体会晤提高了领导人出访的效率,习近平历次集体会晤都是满满的成果,比如中拉领导人在会晤中宣布成立中国 拉共体论坛。最后,集体会晤是大国外交的一部分,有助于展现中国负责任大国形象。以此次会晤为例,江瑞平说,这些岛国面临有共性的地区性问题,比较突出的一个是全球变暖导致海平面上升,对这些国家构成不小的威胁。习主席这次与岛国领导人的集体会晤,就谈到了气候变化问题,协助这些国家寻找解决之道,这体现了中国负责任、尽义务的大国形象。据新华社斐济有句谚语:“一颗花蕾将孕育出千百万个果实。”中国也有句古语:“春种一粒粟,秋收万颗子。”中国同太平洋岛国关系正站在新的历史起点上,我们愿同各岛国一道努力,求友谊之真,务合作之实,结共赢之果,共圆发展繁荣和谐之梦。 习近平。
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新京报讯 (记者邓琦)环保部昨日通报,今日至26日,京津冀中南部区域可能出现连续重度至严重污染过程。环保部已要求相关省(市)提前做好空气重污染应对准备工作,必要时启动应急预案,采取减排限行措施。北京预计下周二受此重污染过程波及。 京津冀中南部成重霾区 环保部通报,根据中国环境监测总站预测,11月23日至26日,京津冀中南部区域可能出现连续重度至严重污染过程,影响地区包括北京、天津、石家庄、廊坊、唐山、保定、沧州、邯郸、邢台和衡水等城市,首要污染物为PM2.5,可能达到Ⅱ级预警水平。 环保部称,23日,大气扩散条件不利,京津冀北部地区空气质量以轻度至中度污染为主,中南部地区以重度至严重污染为主;24日,大气扩散条件略好,京津冀北部地区空气质量以良至轻度污染为主,中南部地区以中度至重度污染为主;25日至26日,大气扩散条件持续不利,京津冀北部地区空气质量以轻度至中度污染为主,中南部地区以重度至严重污染为主。 环保部建议,儿童、老年人和患有心脑血管、呼吸道疾病等易感人群留在室内,停止户外运动;一般人群减少户外运动和室外作业时间。同时,建议公众尽量乘坐公共交通工具出行,减少小汽车上路行驶。 环保部已要求相关省(市)根据预报情况,密切关注污染形势,提前做好空气重污染应对准备工作,必要时及时启动应急预案,采取减排限行措施,尽最大可能减轻空气重污染的危害和影响。 27日冷空气结束污染 前日,京城的污染过程并没有如预计中散去。气象专家表示,由于冷空气路径偏北,北京、天津等地区只受到冷空气边缘势力的影响,再加上其势力太弱、移动速度缓慢,雾霾才迟迟不见消散。 市环保监测中心昨日表示,受弱高压的作用,昨日白天京城的天气晴间多云,扩散条件较有利,空气质量良好。今日的空气质量有所转差,整体为轻度污染,部分地区有中度污染。下周一在弱冷空气作用下,北京的空气质量预计良好。 但是,市环保监测中心预计,25日至26日,大气扩散条件较差,在偏南风的影响下,区域污染传输对北京的影响明显,空气质量预计陷入中度至重度污染水平。预计要等到11月27日的强冷空气,京津冀区域的污染状况才能得到明显改善。 近四天京津冀空气质量预测 ●23日 京津冀北部 轻度至中度污染 京津冀中南部 重度至严重污染 ●24日 京津冀北部 良至轻度污染 京津冀中南部 中度至重度污染 ●25日至26日 京津冀北部 轻度至中度污染 京津冀中南部 重度至严重污染正文已结束,您可以按alt+4进行评论正文已结束,您可以按alt+4进行评论世界互联网大会结束了,这是一场注定了非同凡响的大会!来自100多个国家和地区的政府官员、专家、学者、媒体和企业家等,3天时间在千年古镇沉浸式的相聚,置身于互联网思想风暴,经过会议室的高谈阔论以及唇枪舌剑,经过街头巷尾的谈笑风生,其建立的信任和扩散的思想必将开始深刻影响中国和世界的网络空间。尽管因为筹备时间短促,细节还有很多不尽人意,但是,对于本次大会,开起来本身就是成功!这个会议的召开是在中国互联网20周年之际,是在全球网民刚刚突破30亿大关之际,是在中央网络安全与信息化领导小组成立不久之际,堪称恰逢其时。与会者一致的赞美与肯定是最真切的评价,全球各大媒体的评论也多是溢美有加。除了媒体、网站和微信等“即时”传播的各种会议精彩内容,也有各种不见报道的门内精彩之处。当然,本次大会的意义和价值还待时间进一步发酵和显现。相信今后每年,全球互联网各界的人士都会开始习惯一年一度不可或缺的乌镇相聚。如果五年之后再回头,我的判断是:乌镇大会的世界影响与时代意义会超过当下中国所有的各种会议!当然首先是因为互联网,其次是因为中国,最后才是会议本身及其他。这个会议汇聚的时代、政治、社会与经济资源之丰富,远超人们想象!这些独特之处注定了乌镇大会未来非同凡响,注定了世界互联网大会的不可替代性。也因为今天这个开端,注定将成为一个分水岭:全球互联网从美国为中心的上半场,开始进入中国为中心的下半场。可以说,本次会议的召开标志着全球网络空间美国主导的单极格局开始走向终结。尽管仅仅是一个开始!这个非同凡响来自于这个时代!互联网无疑是中国的国运。我们正在追求的中国梦实际上就是网络空间主导时代的中国梦。2014年11月,全球网民正式突破30亿,三分之二的网民来自发展中国家。其中,美国网民比例已经跌破10%,而中国网民比例超过20%,已经超过美国、日本、德国、英国和法国等五个最大发达国家总和。而下一个30亿网民,将有90%来自发展中国家(其中包括中国的6亿新网民)。显然,互联网大潮浩浩荡荡,美国独霸互联网话语权时代难以挽回。所以说,本次大会在中国召开,是时代的必然趋势,也是中国的必要担当!中国需要世界互联网大会,国际社会更需要一个这样的世界互联网大会!毫无疑问,本次会议的特殊性也必然会打翻不少人的五味瓶,辣味、酸味和怪味泛呈,它们将从另一个角度印证了本届大会的非凡之处。起码三种五味瓶是我们回避不了的。第一个首当其冲的五味瓶来自于美国,美国显然是最不喜欢这种会议的。它当然不会甘心于互联网霸权的消解和主导权的转移。要让他们认识到并且接受这场互联网浪潮的中心转移,显然还需要更长的时间。世界互联网大会无疑是中国自己主动邀请一些境外媒体招批评的好机会。但总体而言,境外媒体的各种非议与批评,依然新瓶旧酒,重重复复炒剩饭为主。第二个五味瓶就是国内各种“公知”。他们要接受中国担当这样一个世界性的新角色,显然心态上还难以承受。要么是抓住一两点当下的问题不及其余地编排各种新句子(局域网之类),要么就是以怪异的心态和语调演绎各种小聪明(乌镇乌有之类),很少有人针对会议和内容本身(其实还是很不够完美的),写出真正有高度、建设性、有痛点的批评文字。前两个五味瓶就交给时间来解决吧。而第三个五味瓶当然是很多因为各种原因没能参加的人们,我想等到明年会议如能大大扩大范围,邀请各个层次更多人们亲临现场,每一个人应该都会别有滋味上心头。既然要办世界互联网大会,我们就要敢于面对敢于承受各方面的苛刻,要给会议主办各方最大程度解放压力,要给社会舆论最大程度释放意见。这样的世界互联网大会,完全可以有底气,有自信,更大度!今年是开端,首次开启主场,不乏诚惶诚恐。需要接下来一年年,不断更上层楼。那么如何才能增强大会的号召力和影响力?比如,今年的大会还是政府主导,未来可以让更多民间智库、企业和学界等社会化的力量来组织策划和运作,政府可以更从容地担当顶层设计、动员协调和监督指导的角色。今年的世界互联网大会非常高大上,今后一定会更加超越!比如今年国内互联网巨头的老大已经基本齐聚,但是很多国际互联网巨头的老大还缺席,相信以后就会是另一番的新景象。今年,代表全球200多个国家和地区利益相关方最有代表性的机构 联合国,还没有成为重要主角,相信今后一定会越来越活跃。作为下一个十年互联网的主旋律,发展中国家的代表今年还不够广泛性,相信未来一定会更加全面。今年,美国没有派出高级别官员参加,相信未来他们一定会情愿不情愿地积极参与。因为,本届大会的主题是“互联互通、共享共治”,其实这8个字就是互联网精神的阐释。为了人类共同的发展,世界各国必须走到一起。总之,问题就是机会,不足就是空间,改进就是提升。顺势而为,乌镇大会的影响力超越达沃斯,是顺理成章,只是时间问题。今年的世界互联网大会堪称一票难求,明年呢?肯定半票都难求!帝都乐时时彩平台黑钱正文已结束,您可以按alt+4进行评论
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正文已结束,您可以按alt+4进行评论正文已结束,您可以按alt+4进行评论[摘要]媒体披露刘志军、谷俊山拥数百套房产,按法律规定,房产若由赃款购置,可通过拍卖等程序追缴赃款。据悉,近年来,贪官赃物拍卖会十分火爆。不少人“慕名而来”,甚至有赝品拍卖价翻了830多倍。正文已结束,您可以按alt+4进行评论正文已结束,您可以按alt+4进行评论正文已结束,您可以按alt+4进行评论,正文已结束,您可以按alt+4进行评论今年是毛泽东同志向全党发出把郭沫若的《甲申三百年祭》作为整风文件来学习的号召70周年。70年前的今天,也就是1944年11月21日,毛泽东在写给郭沫若先生的信中指出:“你的《甲申三百年祭》,我们把它当作整风文件看待。小胜即骄傲,大胜更骄傲,一次又一次吃亏,如何避免此种毛病,实在值得注意。”从这时起,戒骄戒躁、始终保持忧患意识,就深深地融入中国共产党的作风之中,激励着党克服一个又一个艰险、赢得革命建设改革道路上的一个又一个胜利。在此之前,1944年4月12日,在《学习和时局》报告中,毛泽东列举从大革命失败到土地革命战争时期的三次“左”倾再到抗日战争初期的王明右倾错误,要求全党同志对于这几次骄傲,几次错误,都要引为鉴戒,不要重犯胜利时骄傲的错误。”在此之后,1945年7月4日下午,毛泽东同来延安访问的黄炎培在他的窑洞里长谈。这就是著名的“窑洞对”。在这次谈话中,黄炎培谈到“其兴也勃焉,其亡也忽焉”的“历史周期率”。毛泽东告诉他:“我们已经找到新路,我们能跳出这周期率。这条新路,就是民主。只有让人民来监督政府,政府才不敢松懈。只有人人起来负责,才不会人亡政息。”毛泽东同志反复强调的这些前车之鉴,说明了三个道理。第一,胜利便会骄傲,小胜小骄傲,大胜更骄傲;第二,骄傲便会犯错误,骄傲愈甚,错误愈大;第三,错误必定会遭受损失,招致失败。这既是思想认识上的规律,也是作风建设上的规律。因此,始终保持忧患意识、居安思危、不骄不躁,既是坚持实事求是思想路线的需要,更是始终保持同人民群众的血肉联系、坚持群众路线的需要。正因为如此,毛泽东同志在新中国成立前夕,于1949年3月5日召开的党的七届二中全会上告诫全党:“中国的革命是伟大的,但革命以后的路程更长,工作更伟大,更艰苦。这一点现在就必须向党内讲明白,务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风,务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。我们有批评和自我批评这个马克思列宁主义的武器。我们能够去掉不良作风,保持优良作风。我们能够学会我们原来不懂的东西。我们不但善于破坏一个旧世界,我们还将善于建设一个新世界。”这就是著名的“两个务必”的号召。其实,“两个务必”号召,同毛泽东同志要求全党学习《甲申三百年祭》的号召,有着密切的内在联系。一个是在抗日战争即将取得全国胜利之际要全党力戒骄傲,一个是在中国革命即将取得全国胜利前夕要全党保持谦虚谨慎不骄不躁的作风和艰苦奋斗的作风。这里特别值得注意的是,毛泽东同志是把“两个务必”同去掉不良作风、保持优良作风,破坏一个旧世界、建设一个新世界紧密联系在一起。这说明,始终保持谦虚谨慎不骄不躁的作风和艰苦奋斗的作风,始终保持忧患意识、居安思危,这是马克思主义政党永葆其先进性和纯洁性应当具备的优良传统作风。中国共产党为什么必须始终保持忧患意识?主要有以下三个原因。一、中国共产党长期在复杂艰苦环境中奋斗,这是党必须始终保持忧患意识的客观原因。革命时期,中国共产党没有合法斗争的条件,也没有在中心城市领导都争取的成功的条件,只有长期扎根在农村,扎扎实实地、一点一滴地做发动群众、组织群众、宣传群众直至武装群众的工作,去做进行土地革命、建立农民武装直至建立工农政权的工作,然后推动通过工农武装割据建立起来的革命根据地,乘着敌我斗争形势发生有利变化的间隙波浪式发展。再通过十年生聚式的长期积累,并抓住国内时局发生重大变化的历史机遇,推动革命力量发生量变到质变的转化,直至最终同敌人进行战略总决战,武装夺取全国政权。这就必须有水滴石穿的精神,必须有坚忍不拔的毅力,必须有愈挫愈奋的斗志,必须有对理想、对信仰咬定青松不放松的定力。社会主义建设时期也是如此。中国是一个贫穷落后、工业基础薄弱、人口众多的东方大国,特别是经过近代以来近一百年的战争磨难,长期处于“一穷二白”的状态。中国共产党执政时,面临着国民党统治时期留下的烂摊子,既要解决六亿多人口的衣食住行即最起码的温饱问题,又要解决医治战争创伤、恢复正常生产秩序、社会秩序的问题,还要解决中国从农业国向工业国转变的大规模国家工业化的问题。更何况,中国还面临着以美国为首的西方国家长期政治上威胁敌对、经济上封锁禁运、军事上包围紧逼的态势。可以说,中国共产党治国理政所面临的复杂问题和恶劣环境,远甚于世界上任何一个国家。进入改革开放和现代化建设历史新时期,中国共产党执政的国际环境空前改观,但是面临的严峻问题并不少。当时,面临着“文化大革命”的严重破坏,党和国家政治生活的正常秩序亟待恢复,长期禁锢人们头脑的“左”的思想亟待拨乱反正,遗留下来的历史问题、冤假错案挤压成山亟待平反昭雪,未来中国的改革发展方向和一系列大政方针亟待明确。就是在这种复杂的情况下,中国共产党义无返顾地肩负起国家和民族重任,以每五年上一个大台阶的惊人速度,跨过了一个又一个关口,创造出中国奇迹。这种执政奇观以及当初面临的风险和挑战,是中国共产党以外的其他任何政党所不曾经历的。当今,中国经济总量已位居世界第二,对世界和平发展的贡献率、影响力越来越大。在国际金融危机造成的世界经济长期低迷徘徊的背景下,中国的发展前景依然看好,全面深化改革制造出发展红利的回旋余地和拓展空间依然很大。即使在这种情况下,中国共产党仍然面临着一系列改革发展难题。例如,经济社会发展、区域发展很不平衡,经济总量与平均指数很不平衡,有效需求不足与结构性产能过剩矛盾突出,实体制造业转型升级滞后而能耗过高、污染严重的问题凸显,党内腐败问题的高发、频发、易发势头还没有完全遏止下来,等等。因此,即便是取得了骄人的执政业绩,中国共产党仍然要保持清醒头脑、力戒骄傲。这恐怕是世界上任何一个国家、一届政府、一个政党不曾遇到的特殊情况。我们要不忘我国仍然处于并将长期处于社会主义初级阶段这个基本国情没有变,我国国内主要矛盾始终没有变,我国是世界上最大的发展中国家的国际地位没有变,党的“一个中心、两个基本点”的基本路线和发展是硬道理的战略思想必须始终坚持,毫不动摇。一张蓝图绘到底,实干兴邦,空谈误国。不干,半点马克思主义都没有。始终保持忧患意识,不动摇、不懈怠、不折腾。二、中国共产党有过骄傲即失败的惨痛教训,也有过克服骄傲情绪后转败为胜的成功经验,这是党必须始终保持忧患意识的内在动力。首先是大革命失败的教训。1927年,蒋介石和汪精卫先后背叛革命,残酷屠杀共产党人和革命人民。党当时还比较幼稚,再加上陈独秀右倾错误领导,致使革命在强大敌人的突然袭击下遭到惨重失败。在白色恐怖下,中国共产党没有被吓倒,掩埋好战友的尸体,擦干净身上的血迹,又继续战斗。八一南昌起义打响了武装反抗国民党反动派的第一枪。八七会议确定了实行土地革命和武装起义的方针。毛泽东湘赣边界秋收起义,随后在井冈山建立了第一个农村革命根据地。中国革命再度出现“星星之火,可以燎原”之势。随后是三次“左”倾错误特别是王明“左”倾冒险主义错误的教训。经过艰苦卓绝的斗争,中国共产党创建了三支主力部队,开创了江西中央革命根据地、鄂豫皖革命根据地等革命苏区,建立了中华苏维埃共和国,多次击败国民党军大规模“围剿”。但在王明“左”倾冒险主义领导下,致使中央苏区第五次反“围剿”失败,使革命根据地和白区的革命力量都受到极大损失。在这种情况下,1935年1月,党中央召开遵义会议,确立毛泽东同志在红军和党中央的领导地位,转危为安、化险为夷,最终赢得了长征的胜利。毛泽东在1944年4月12日《学习和时局》的讲话中,总结这段历史经验教训指出:“我党历史上曾经有过几次表现了大的骄傲,都是吃了亏的。第一次是在一九二七年上半年。那时北伐军到了武汉,一些同志骄傲起来,自以为了不得,忘记了国民党将要袭击我们。结果犯了陈独秀路线的错误,使这次革命归于失败。第二次是在一九三○年。红军利用蒋冯阎大战的条件,打了一些胜仗,又有一些同志骄傲起来,自以为了不得,结果犯了李立三路线的错误,也使革命力量遭到一些损失。第三次是在一九三一年。红军打破了第三次‘围剿’,接着全国人民在日本进攻面前发动了轰轰烈烈的抗日运动,又有一些同志骄傲起来,自以为了不得。结果犯了更严重的路线错误,使辛苦地聚集起来的革命力量损失了百分之九十左右。第四次是在一九三八年。抗战起来了,统一战线建立了,又有一些同志骄傲起来,自以为了不得,结果犯了和陈独秀路线有某些相似的错误。这一次,又使得受这些同志的错误思想影响最大的那些地方的革命工作,遭到了很大的损失。全党同志对于这几次骄傲,几次错误,都要引为鉴戒。”然而进入社会主义建设时期,我们党又发生了因骄傲大意而发生决策错误、指导错误的问题。这就是“大跃进”的严重失误。毛泽东同志发动“大跃进”的主观愿望,是要抓住相对和平的国际形势带来的和平建设机遇,多快好省地加快社会主义建设步伐,迅速改变我国经济文化落后状况。然而违背了客观经济规律,结果是事与愿违、欲速则不达,反而招致三年严重困难。造成这种结果的原因,除了对经济发展规律和基本国情认识不足,“更由于毛泽东同志、中央和地方不少领导同志在胜利面前滋长了骄傲自满情绪,急于求成,夸大了主观意志和主观努力的作用”。这就说明,历史经验值得重视,值得认真总结。但是,即使是总结了历史经验,形成了正确的认识,但稍有疏忽,稍有松懈,仍然会重蹈历史覆辙,重犯历史性错误。党的十一届三中全会以来,我们党不但牢记了“文化大革命”的历史教训,也记取了骄傲自满、急于求成的历史教训,使改革开放和现代化建设开创出新局面。我们党在每次党的代表大会上,都始终重申高举旗帜、坚持道路的问题,都始终强调力戒骄傲、居安思危、增强忧患意识。可以说,始终保持清醒头脑和忧患意识,已成为高举旗帜、坚持道路不可或缺的精神状态。我们必须始终坚持、倍加珍惜、努力弘扬。三、中国共产党在领导中国革命、建设和改革的伟大斗争中形成了戒骄戒躁、保持忧患意识的优良传统,在新的历史条件下必须继续弘扬。党的十八大以来,习近平总书记在系列重要讲话中,反复强调坚持“两个务必”、保持忧患意识,以此作为从严治党、全面深化改革的强大动力源泉。习近平总书记在今年10月8日党的群众路线教育实践活动总结大会上的重要讲话中指出:“历史使命越光荣,奋斗目标越宏伟,执政环境越复杂,我们就越要增强忧患意识,越要从严治党,做到‘为之于未有,治之于未乱’,使我们党永远立于不败之地。全党同志必须在思想上真正明确,党的执政地位和领导地位并不是自然而然就能长期保持下去的,不管党、不抓党就有可能出问题甚至出大问题,结果不只是党的事业不能成功,还有亡党亡国的危险。”这也就是说,从严治党的一个重要规律,就是要始终保持“两个务必”、始终保持忧患意识。一要坚持实现中华民族伟大复兴中国梦与实现共产主义远大理想的高度统一。实现共产主义,是共产党人的最高理想和忠实信仰,决不能模糊迷茫,更不能怀疑动摇。实现中华民族伟大复兴中国梦,是中国共产党人肩负的民族责任和人民重托,必须坚定“三个自信”,决不能摇摆犹豫。这“两个实现”的历史使命,就是中国共产党人既是工人阶级的先锋队、又是中华民族的先锋队的集中体现。我们既要坚定走中国特色社会主义道路的信念,也要胸怀共产主义的崇高理想,矢志不移贯彻执行党在社会主义初级阶段的基本路线和基本纲领,做好当前每一项工作,将“两个实现”有机统一起来。二要坚持从严治党与实干兴邦的高度统一。实现共产主义远大理想,实现中华民族伟大复兴,关键在党。我们要牢记毛泽东同志提出的“我们决不当李自成”的深刻警示,牢记“两个务必”,牢记“生于忧患,死于安乐”的古训,着力解决好“其兴也勃焉,其亡也忽焉”的历史性课题,增强党要管党、从严治党的自觉,提高党的执政能力和领导水平,增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。与此同时,又要知行统一、行动至上,坚持“三严三实”要求,严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实,做任何工作都要发扬钉钉子精神,保持力度、保持韧劲,善始善终、善作善成。三要坚持解放思想与保持政治定力的高度统一。实践没有止境,理论发展也没有止境。中国特色社会主义道路、理论、制度,经过新中国成立65年来特别是改革开放30多年来的实践检验,证明是既符合马克思主义又切合中国实际的,具有强大的生命力。但是,我们决不能自满,更不能在已有成果基础上裹足不前、孤芳自赏。我们还要继续解放思想,以思想活力推动解放和发展社会生产力,以思想活力推动激发社会活力,要继续冲破一切束缚全面深化改革的思想障碍,冲破一切束缚全面深化改革的体制机制,冲破一切束缚全面深化改革的利益固化的藩篱。与此同时,还要在党的“一个中心、两个基本点”的指引下,始终保持改革开放的正确方向,守住政治底线,增强政治定力,需要改的一定大胆改,不该改的坚决不能改。四要坚持“三个自信”与不断改革创新的高度统一。道路自信、理论自信、制度自信,来源于实践、来源于人民、来源于真理。中国特色社会主义来之不易,它是在改革开放30多年的伟大实践中走出来的,是在中华人民共和国成立60多年的持续探索中走出来的,是在对近代以来170多年中华民族发展历程的深刻总结中走出来的,是在对中华民族5000多年悠久文明的传承中走出来的,具有深厚的历史渊源和广泛的现实基础。因此,无论任何时候、任何情况下,都要始终保持道路自信、理论自信、制度自信。但是,这种自信是建立在冷静科学的基础上的,要做到自信而不自满、自信而不骄傲、自信而不固步自封。坚持“三个自信”,不是自视清高、自我满足,更不是裹足不前、固步自封,而是要把坚定制度自信和不断改革创新统一起来,不断推进中国特色社会主义完善和发展。时光荏苒。一个甲子以前,毛泽东同志先后发出关于学习《甲申三百年祭》和“两个务必”的号召。这些号召,包含着对我国几千年历史治乱规律的深刻借鉴,包含着对我们党艰苦卓绝奋斗历程的深刻总结,包含着对党永远不变质、红色江山永远不变色的深刻忧思,包含着把人民对我们党的“考试”、把我们党正在经受和将要经受各种考验的“考试”考好的深切期待。如今,习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上发表重要讲话,号召全党要把教育实践活动的新经验、新成效转化为从严治党的新要求、新实践。我们坚信,在以习近平为总书记的党中央坚强有力的领导下,全党上下一定会形成一心一意谋发展、聚精会神抓党建、继续打好党风建设这场硬仗的新局面,团结带领全国各族人民为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。(求是网)。
国务院关于印发鲁甸地震灾后恢复重建总体规划的通知国发〔2014〕56号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:现将《鲁甸地震灾后恢复重建总体规划》印发给你们,请认真贯彻执行。鲁甸地震灾后恢复重建关系到灾区群众的切身利益和灾区的长远发展,必须全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,牢牢把握全面深化改革扩大开放、深入实施西部大开发等重大战略机遇,坚持以人为本、尊重自然、统筹兼顾、立足当前、着眼长远的基本要求,发扬自力更生、艰苦奋斗精神,建设安全宜居美丽新家园。云南省和国务院有关部门要充分认识恢复重建任务的艰巨性、复杂性和紧迫性,树立全局意识,切实加强领导,精心组织实施,全面做好恢复重建的各项工作。国务院2014年11月4日(此件公开发布)鲁甸地震灾后恢复重建总体规划2014年11月编 制 单 位:国务院鲁甸地震灾后恢复重建指导协调小组组 长 单 位:国家发展和改革委员会副组长单位:云南省人民政府、住房和城乡建设部、财政部成 员 单 位:教育部、工业和信息化部、民政部、人力资源和社会保障部、国土资源部、环境保护部、交通运输部、水利部、农业部、商务部、文化部、国家卫生和计划生育委员会、中国人民银行、审计署、国家税务总局、国家林业局、国家旅游局、中国科学院、中国地震局、中国气象局、中国银行业监督管理委员会、国家能源局、国务院扶贫开发领导小组办公室谨以此规划向鲁甸地震中罹难的同胞致以深切悼念向抗震救灾中自强不息的灾区各族干部群众,英勇无畏的解放军、武警官兵、公安干警和各方救援人员致以崇高敬意向社会各界所有关心、支持和参与灾后恢复重建的人们致以诚挚感谢目录前 言第一章 重建基础第一节 灾情概况第二节 灾区特点与重建条件第三节 规划范围第二章 总体要求第一节 指导思想第二节 重建原则第三节 重建目标第三章 空间布局第一节 重建分区第二节 土地利用第三节 龙头山镇规划第四章 居民住房建设第一节 重建方式第二节 农村居民住房第三节 乡镇居民住房第四节 配套工程建设第五章 公共服务和社会管理第一节 公共服务第二节 社会管理第六章 基础设施第一节 交通第二节 水利第三节 能源第四节 通信邮政第七章 特色产业第一节 特色农林业第二节 文化旅游产业第三节 特色加工业第四节 服务业第八章 灾害防治第一节 综合治理第二节 监测预警第九章 生态环境保护第一节 生态修复第二节 环境保护第十章 保障措施第一节 支持政策第二节 规划实施第三节 监督检查前言2014年8月3日16时30分,云南省昭通市鲁甸县发生里氏6.5级地震。在党中央、国务院坚强领导下,云南省委、省政府和中央有关部门紧急行动,以最快速度集结抗震救灾力量,发挥以地方为主的指挥机制作用,科学、高效、有序组织开展了抗震救灾各项工作。灾区广大干部群众奋起抗灾,人民解放军指战员、武警部队官兵、公安民警、消防官兵和民兵预备役人员等不畏艰险、冲锋在前,再次发挥了主力军和突击队作用。各地区和社会各界全力支援灾区。经过各方面共同努力,抢险救援、医疗救助、生活安置、道路抢通、堰塞湖排险处置等抗震救灾工作取得了阶段性重大胜利。做好鲁甸地震灾后恢复重建工作,关系灾区群众的切身利益,关系民族地区、集中连片特困地区经济社会可持续发展,关系长江上游生态环境有效修复和保护,对不断提高灾区人民生活水平,促进民族团结和社会和谐稳定,实现区域协调发展,具有重要意义。党中央、国务院对此高度重视,强调要按照以人为本、尊重自然、统筹兼顾、立足当前、着眼长远的基本要求,发扬自力更生、艰苦奋斗精神,参照芦山地震灾后恢复重建方式,创新体制机制,统筹基础设施、公共服务设施、生产设施、城乡居民住房建设,统筹群众生活、产业发展、新农村建设、扶贫开发、城镇化建设、社会事业发展、生态环境保护,严格执行工程建设抗震标准和技术规范,力争使灾区建设水平有一个新的提升。为科学组织实施灾后恢复重建工作,依据《中华人民共和国防震减灾法》,在地震灾害评估、地质灾害排查及危险性评估、房屋及建筑物受损程度鉴定评估和资源环境承载能力综合评价的基础上,经过科学论证,广泛听取专家和各方面意见,制定本规划。第一章 重建基础第一节 灾情概况鲁甸地震波及云南、四川、贵州3个省的4个市(州)、10个县(区),是云南省14年来发生的最大地震,也是滇东北40年来最大的地震。震源深度12公里,震中烈度达Ⅸ度,地震能量在短时间内集中释放,地表震动强烈、破坏力大,给灾区人民生命财产造成重大损失。根据《云南鲁甸6.5级地震灾害评估报告》,地震主要造成昭通、曲靖两市的鲁甸、巧家、永善、昭阳、会泽5县(区)受灾,灾区面积15914平方公里,受灾人口达113.8万人,其中灾害损失主要集中在鲁甸县龙头山镇和火德红镇、巧家县包谷垴乡、会泽县纸厂乡等地。据统计,地震共造成617人死亡,112人失踪,3143人受伤,31.8万人紧急转移安置。17万户城乡住房倒损,其中倒塌住房2.9万户、严重损坏住房4.2万户、一般损坏住房近10万户。学校、医院等公共服务设施,交通、水利、通信等基础设施以及供排水、供电等市政设施受到不同程度损坏,农牧业、工矿企业部分受损。山体滑坡、崩塌、泥石流以及堰塞湖等次生灾害严重,生态环境受到极大威胁。第二节 灾区特点与重建条件灾区地处云贵高原西北部、滇东北高原南部,属乌蒙山集中连片特殊困难地区、少数民族聚居区、革命老区,是长江上游重要生态屏障和连接长江经济带的重要通道。主要具有以下特点: 地震活跃地带,震害威胁严重。灾区地处小江断裂带,活断层众多,地震活跃,极易发生破坏性强烈地震。此次震中200公里范围内历史上强震频发,1900年以来,共发生6级以上地震15次。 地质条件复杂,次生灾害易发。灾区处于金沙江流域,属高山峡谷地貌,山高坡陡谷深,地层破碎疏松,加上适逢雨季,地震引发大面积山体滑坡、崩塌、滚石以及堰塞湖等次生灾害,对房屋、道路等造成严重破坏。 生态环境脆弱,承载能力有限。灾区山区面积比重大,陡坡地开垦严重,资源开发方式粗放,林草植被覆盖度低,水土流失和石漠化问题突出,适宜居住的用地有限,人口负荷压力较大。 经济发展滞后,恢复能力不足。灾区地处乌蒙山集中连片特殊困难地区,鲁甸、巧家、永善、昭阳、会泽5县(区)均为国家扶贫开发工作重点县,贫困发生率31.9%,土木结构房屋比例高达80%以上。地震灾害导致贫困程度进一步加深,救助任务重,恢复重建困难多。 资源能源富集,发展潜力较大。灾区气候多样,水能、风能、矿产资源富集,生物物种多样、农产品丰富,具有发展清洁能源、矿产资源深加工和生态农业等特色优势产业的潜力。 历史文化厚重,地域特色突出。灾区历史上是中原文化传入西南边疆的重要通道,朱提文化、铜商文化底蕴深厚,拖姑清真寺、野石山新石器时代遗址和乐马厂古银矿遗址远近闻名,多民族文化融合交汇,具有发展文化旅游的良好基础。党中央、国务院的坚强领导和社会主义制度的优越性为灾后恢复重建提供了根本保证。灾区各级党委、政府的有效组织领导,社会各界的广泛参与,广大干部群众敢于担当、同甘共苦、冲锋在前、求真务实的优良作风为灾后恢复重建提供了强大动力。汶川、玉树、芦山等灾后恢复重建积累的宝贵经验,为鲁甸地震灾后恢复重建提供了有益借鉴。第三节 规划范围根据《云南鲁甸6.5级地震灾害评估报告》对灾害范围类别的评估结果,将灾区划分为极重灾区、重灾区和一般灾区。本规划范围包括极重灾区和重灾区。专栏1 规划范围灾区类别? ?地市 ?县 ?受灾面积(平方公里)极重灾区? 昭通市? ?鲁甸县 1519?重灾区 昭通市? 巧家县? 9322曲靖市? 会泽县合 计第二章 总体要求第一节 指导思想全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,牢牢把握全面深化改革扩大开放、深入实施西部大开发等重大战略机遇,充分借鉴汶川、玉树、芦山地震灾后恢复重建的成功经验,坚持以人为本、尊重自然、统筹兼顾、立足当前、着眼长远的基本要求,发扬自力更生、艰苦奋斗精神,着力加快居民住房恢复重建,着力加强学校、医院等公共服务设施恢复重建,着力加强基础设施恢复重建,着力加强生态修复、环境保护和地质灾害防治,着力发展特色优势产业,建设安全宜居美丽新家园。第二节 重建原则 科学规划,优化布局。立足灾区实际,根据区域主体功能定位,全面准确评估分析灾区灾情,充分考虑资源环境承载能力,科学选址,合理确定生产空间、生活空间和生态空间,有效避让地震断裂活动带和地质灾害隐患点,严格执行国家建设标准和技术规范,确保恢复重建经得起历史检验。 以人为本,民生优先。按照分散安置为主、适当集中安置为辅的原则,综合考虑居民点选址、公共服务配套、基础设施建设、生态建设、产业发展等各项任务,优先解决受灾群众最关心、最迫切的问题,力争使灾区经济社会发展水平有一个新的提升。 保护生态,绿色重建。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,处理好经济发展与生态保护的关系,加强自然生态保护修复,推进环境综合治理,增强防灾减灾能力,促进人与自然和谐发展。 创新机制,形成合力。参照芦山重建方式,重建工作以云南省为主,国务院有关部门加强指导、协调和帮助,充分发挥地方各级政府的主导作用和灾区群众的主体作用,调动市场和社会各界力量,形成恢复重建合力。 统筹推进,突出重点。合理确定重建重点和建设时序,注重工作策略方法,须串联的要做好前后衔接,能并联的要分头实施,可交叉的要统筹推进,有力有序有效推进灾后恢复重建。第三节 重建目标用三年时间完成恢复重建任务,使灾区基本生产生活条件和经济社会发展水平全面恢复并超过灾前水平,人民群众生活质量、基本公共服务水平、基础设施保障能力、生态功能和环境质量明显提升,为全面建成小康社会奠定基础。 户户安居。全面完成居民住房维修和重建,结合实施防震安居工程和农村危房改造工程,推广使用新技术、新材料、新方法,鼓励支持使用轻钢结构,使灾区群众住上安全、经济、实用、省地的住房。 家家有业。就业渠道不断拓宽,创业环境不断改善,有劳动人口的家庭至少有一人能稳定就业,城乡居民收入超过灾前水平。 乡乡提升。农村民生及社会事业得到较大发展,扶贫开发取得突破,城镇化和新农村建设步伐加快,乡村面貌焕然一新。 生态改善。自然生态系统得到修复,森林覆盖率逐年提高,环境质量有效改善,防灾减灾能力明显增强,生态建设和环境保护迈上新台阶。 设施改进。交通、水利、能源、通信等基础设施功能得到全面恢复,保障水平明显提高,对经济社会发展的支撑能力显著提升。 经济发展。工业和服务业全面恢复,生态农业、文化旅游业等特色产业发展壮大,资源开发利用水平明显提高,可持续发展能力增强。第三章 空间布局根据资源环境承载能力综合评价和主体功能区定位,科学进行重建分区,合理划分城乡生产、生活、生态空间,节约集约利用土地,为灾后各项建设选址和布局提供依据。第一节 重建分区原地重建区。主要集中在坝区和具备地质安全条件的低丘缓坡地带和河谷地带。要充分利用该区域用地条件良好、耕地相对集中、资源环境承载能力相对较强、经济基础较好的优势,在保护优质耕地和基本农田的同时,适度进行城镇化建设,完善乡镇公共服务功能,有效吸纳安置转移人口。就近新建区。主要在龙头山镇及鲁甸县城新建集中安置点,吸纳安置老集镇、堰塞湖淹没区部分人口,配套建设学校、医院等公共服务设施和市政设施,创造良好的居住和商贸、文化旅游环境。综合治理区。主要包括滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害易发多发地区。要加强地质灾害治理和生态修复,有效减少地质灾害风险,遏制生态恶化趋势。对采取综合治理措施难以消除灾害威胁,不宜恢复重建居民住房和永久性设施的区域,应对该区域内住户实施避让搬迁。第二节 土地利用节约用地。严格保护耕地、林地,充分利用原有建设用地进行恢复重建,合理安排重建用地规模,优化用地结构与布局,节约集约用地,促进土地资源可持续利用。用地规模。统筹恢复重建各类用地需求,优先保障城乡居民住房重建用地,重点保障原地重建区和就近新建区的公共服务设施和基础设施用地。安排恢复重建新增建设用地4870公顷,其中城乡建设用地2300公顷,基础设施和其他建设用地2570公顷。土地整治。做好灾毁耕地、林地、集镇建设用地的整理修复。对抢险救灾和恢复重建过程中过渡性安置用地、施工临时用地尽可能整理复垦。第三节 龙头山镇规划龙头山镇是本次地震的极重灾区,老集镇几乎夷为平地,建设好龙头山镇是灾后恢复重建的重要任务。资源环境条件。龙头山镇位于鲁甸县西南部,镇驻地距县城27公里,东与火德红镇、文屏镇相连,西与乐红镇毗邻,南与巧家县包谷垴乡、新店镇隔牛栏江相望,北与水磨镇、小寨镇接壤。全镇总面积228.8平方公里,最高海拔2860米,最低海拔910米,山高谷深,立体气候特征明显,多数区域属干热河谷,年降雨量700 1100毫米。龙泉河穿镇而过,水资源充沛。镇驻地现状建设用地面积100公顷,总人口1万人,综合考虑安全隐患避让、地质灾害隐患点和山洪、泥石流通道及地震活动断层等因素,可新增建设用地面积约20公顷。功能定位。龙头山镇历史上是著名的白银产地,曾是南丝绸之路古驿站,创造了灿烂的朱提文化。要在恢复重建的基础上,将该镇发展成为集商贸服务业、文化旅游业于一体的宜居宜业宜游的田园风光集镇。人口容量。龙头山镇驻地目前人口超载严重,需转移部分人口到骡马口 营盘建设新区。新区距老集镇约1公里,城镇建设可利用面积约200公顷,可承接部分异地转移安置人口。总体布局。依托骡马口古驿道片区,恢复重建安全牢固、特色鲜明、节俭美观的民居住房;研究建设骡马口 营盘新区,配套建设学校、医院等公共服务设施,安置老集镇转移人口;改造利用老集镇片区,完善发展商贸和文化旅游服务功能。第四章 居民住房建设切实做好过渡安置期间各项保障措施,确保受灾群众平安过冬。将城乡居民住房恢复重建摆在优先位置,科学编制村镇住房规划,突出地域特色和民族风貌,注重节约用地,严格执行抗震设防标准和技术规范,实施防震安居工程试点,推广使用减隔震、轻钢结构等新技术、新材料、新方法,让群众生活更加安全舒适。第一节 重建方式维修加固。根据房屋受损程度鉴定结果,对通过维修加固后能够符合安全要求的住房应实施维修加固。维修加固后的住房应具备抗御本地区地震基本烈度的能力。住房重建。按照分散安置为主、集中安置为辅的原则,充分尊重群众意愿,统筹龙头山镇、火德红镇、包谷垴乡、纸厂乡等灾区集镇和农村居民住房重建,优化调整乡镇功能,形成生态文明示范、特色产业突出、发展潜力大的特色村镇。 分散安置。对于房屋损毁严重、有承包地的农村居民,采取统一规划、分散安置、自建住房。对于受山体滑坡、泥石流等地质灾害隐患威胁的农村居民点,应搬迁至安全区域,进行“插花”式分散安置。 集中安置。对于房屋损毁严重和宅基地、承包地灭失的农村居民,采取在县城、集镇统规统建集中安置。对于避险搬迁的,具备条件时也可以进行集中安置。 货币安置。对于长期在外务工,有稳定就业岗位的农村居民,可尊重其意愿采取货币安置,给予一次性补助。灾区住房损毁的农村居民如在城镇购房落户,可同等享受农房重建补助政策。第二节 农村居民住房规划指导。农村居民住房恢复重建要与新农村建设、扶贫开发相结合,加强统筹规划,科学选址,确保安全。住房城乡建设部门要做好农村居民点规划,加强对农村居民住房恢复重建的技术指导。根据当地气候条件和生活习惯,提供多样化、有民族特色的住房设计式样。抗震设防。对灾区地震基本烈度进行复核,确定抗震设防要求。新建住房必须符合抗震设防要求,按照当地抗震设防标准进行设计、施工和验收。灾区各级政府要严格执行农村居民住房抗震设防强制性标准。配套设施。原址恢复重建的村庄,与农村居民住房重建同步恢复重建公共服务设施。集中安置的居民点,根据其人口规模,配套建设必要的基础设施。分散居住的乡村地区,在人口分布较为集中的地点配套建设公共服务设施,服务周边群众。风貌特色。充分利用山、水、林、田、路、房等条件,突出历史文化传承,建设美丽乡村,打造富有魅力、宜居宜业宜游的生态家园。监管机制。建立完善资金、档案、工程质量、竣工验收等自建农村居民住房监管机制。加强抗震安全技术指导和科普宣传,开展农村建筑工匠、乡村干部技术培训,组织专业技术人员现场指导。引导农民加强农房建设自主管理。专栏2 农村居民住房(含一般灾区)类型? 户数(万户)?维修加固? 9.78重 建6.98第三节 乡镇居民住房重建要求。按照统一规划、合理布局、安全可靠、经济适用原则,结合新型城镇化建设,组织好乡镇居民住房恢复重建。新建住房要注重节约集约用地、紧凑布局。要尊重原有房屋和土地产权关系,减少重建过程中因产权调整而导致的纠纷。大力推广节能节材环保技术,积极推行绿色建筑标准,有效利用可再生能源。统规统建。根据规划布局和群众意愿,统筹龙头山镇骡马口 营盘新区和火德红、包谷垴、纸厂等乡镇居民住房建设,抓紧开展甘家寨山体滑坡、堰塞湖淹没区受损住房和避让搬迁居民住房建设。地方政府可运用政策支持结合市场化运作,采取保障性住房、综合服务设施整体开发模式进行建设。对自愿到其他市县落户的群众,按同等补助政策给予现金补助。配套设施。对新建的居民小区,要相应配套建设基础设施、完善服务功能。住房维修加固的乡镇居民区,同步恢复相应的公用设施功能。推进市政基础设施恢复重建,优先恢复重建供水、供电、通信和道路桥梁等设施,完善相应管网。专栏3 乡镇居民住房(含一般灾区)类型 套数(户)维修加固? 1910重 建742第四节 配套工程建设根据重建空间布局,完善城镇功能,推进市政基础设施建设,提升城镇综合承载能力和辐射带动能力。优先恢复建设和完善供排水管网、道路、电力、广播电视、消防等设施和污水垃圾无害化、资源化处理设施。合理规划布局建设集镇集中安置点道路、供排水、电力等配套基础设施。?专栏4 配套工程建设道路 修复城镇道路235万平方米,新建集镇道路209万平方米及配套设施。供水 修复城镇供水管网77公里及附属设施,恢复重建33个集镇供水设施及管网配套。污水 修复污水处理厂管网113公里,修复雨水管网60公里,新建集镇污水处理厂23座及管网配套设施。?垃圾 修复2座垃圾处理厂设施,新建集镇垃圾处理厂24个及垃圾中转站等配套设施。?集中安置点配套基础设施 新建51个集中安置点及配套基础设施。第五章 公共服务和社会管理坚持高质量、严标准,与义务教育、医疗卫生等领域建设标准相衔接,优先安排学校、卫生计生机构等公共服务设施的恢复重建,促进服务资源均衡配置和共建共享,逐步完善基本公共服务体系,推进教育、卫生计生、劳动就业、社会保障、文化、体育等社会事业发展。创新基层社会治理方式,提高社会治理能力和水平。第一节 公共服务教育。按照抗震设防标准要求,抓紧开展受损学校维修加固。合理布局学校,科学确定新建学校建设规模和标准。积极发展普惠性学前教育。加快实施义务教育学校标准化建设,促进义务教育均衡发展。大力发展职业教育,对接产业发展培育特色优势专业。鼓励发达地区职业学校对口帮扶灾区职业学校。加强教师队伍建设,加大“国培计划”、“特岗计划”等对灾区的支持力度。提高教育信息化水平。卫生计生。加快完成卫生计生机构维修加固,恢复重建受到地震损坏的卫生计生机构,补充购置因灾受损的医疗设备。加快推进卫生计生机构标准化建设。通过全科医生培养、“特岗医生”计划等方式为灾区配足合格技术人员。加强地方病防治能力建设,提高医疗卫生应急处置能力。推进人口健康信息化建设,积极开展远程医疗服务。加强中医医疗服务体系建设,积极扶持民族医药发展。建立完善省属、市属医院对口支援灾区县、乡两级医院的机制,推行医生多点执业。劳动就业和社会保障。恢复重建劳动就业和社会保障服务场所与设施。加强职业能力基础设施建设,加大对灾区尤其是贫困家庭职业培训力度,通过定向培养、劳务输出等方式,解决灾区劳动人口就业问题。整合各类社会保障经办资源,恢复和完善人力资源和社会保障信息系统,建立便民快捷的服务体系。恢复重建受损的县乡综合社会福利院、敬老院、光荣院和殡仪馆,更新受损的殡仪馆火化设备。文化体育。恢复重建文化信息资源共享工程服务网络和基层公共文化、体育设施。组织文化演出下乡和各类群众文化体育活动。推动企事业单位文化体育设施向社会开放。修复受损文物,加强非物质文化遗产保护。恢复重建科技和科普相关机构和设施。设施综合利用。坚持共建共享、厉行节约,合理确定新建设施规模和标准,推动文化体育、就业社保、民政司法、人口党建、社会工作等服务管理功能纳入基层综合公共服务平台统筹建设。依托学校和医院,加强应急避难和紧急救灾场所综合能力建设。专栏5 公共服务和社会管理设施教育 维修加固27所小学、1所中学校舍及附属设施。重建6所幼儿园、一批中小学、2所中等职业学校、1所大学校舍及附属设施。局部重建和维修加固177所学校(幼儿园2所、小学148所、中等职业学校1所、中学26所)校舍及附属设施。(含一般灾区)卫生计生 重建6个县级医院、3个疾病预防控制中心、2个妇幼保健院、54个乡镇卫生院(以上四项建设内容含一般灾区)、48个乡镇卫生院周转宿舍、2个社区卫生服务中心、363个村卫生室、18个计生服务机构业务用房及附属设施,修复加固2个乡镇卫生院和12个计生服务机构业务用房。补充购置因灾受损医疗设备。?就业和社会保障 重建2个县级人力资源和社会保障综合服务中心,恢复和完善人力资源和社会保障信息系统,新建昭通市市级人力资源市场1个、昭通市高技能人才培训基地(农民工实训基地)1个;新建25个农村敬老院、2个儿童福利院、3个县级光荣院,修复加固烈士陵园受损设施,更新受损的殡仪馆火化设备。?公共文化设施 重建3个公共图书馆、3个文化馆、1个剧场和38个乡镇综合文化站,恢复重建科技和科普相关机构和设施。新闻出版和广播影视设施 修复广播电视传输覆盖网络,补发一批直播卫星接收设备,修缮加固一批受损设施。体育设施 新建29个乡镇灯光篮球场(应急避难场所)、354个村级体育活动小广场(应急避难场所)。文物抢救保护工程 抢救修缮7处全国重点文物保护单位,7处省级文物保护单位,15处市、县级文物保护单位(含文物点),7处新发现不可移动文物。?基层综合公共服务平台 整合资源建设基层综合公共服务设施(涵盖乡镇文化站、村级文化活动室、农家书屋、计划生育服务、宣传教育、就业和社会保障服务、社会工作服务、妇女儿童和青少年活动场所等功能)。?社会管理设施 修复重建村级组织活动场所、基层服务设施。第二节 社会管理服务体系。完善基层社会管理和服务体系,健全社会治安防控体系和突发事件应急体系,积极推行网格化管理服务,构建社会综合管理和服务平台,加强社会治安综合治理。加强社会管理能力建设,扎实推进民族团结进步,维护社会和谐稳定。人文关怀。加强对灾区伤员和受灾群众的心理抚慰,依托医疗卫生机构设立心理康复中心,采取多种心理援助措施,医治灾区群众心理创伤。发挥社会工作者、志愿者、社会组织等社会力量重要作用,营造关心帮助灾区孤老、孤残、孤儿、留守儿童及其他特殊困难群体的社会氛围。加大对严重受灾家庭的扶持力度。管理设施。严格按照《中共中央办公厅 国务院办公厅关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》及有关配套文件的规定,恢复重建受损党政机关、政法机构、监督监管机构等办公业务用房。加快农村学校、乡镇卫生院等周转宿舍建设。第六章 基础设施按照突出重点、立足长远、适度超前的原则,尽快恢复交通、水利、能源、通信邮政等基础设施功能,逐步改善基础设施条件,强化保障能力,提升安全可靠性,为灾区经济社会发展提供有力支撑。第一节 交通公路。加快现有公路恢复重建,充分利用原有基础设施,修复受损路段,加固维修受损桥涵,完善防护、排水、安全等设施,打通灾区对外连接通道,增强交通保障和应急抗灾能力。修复重建国道G352线昭通至巧家段和部分重要省道,确保进入灾区的通道安全畅通。统筹乡村公路、客货站建设,优化公路网络布局,提升路网技术水平。加快都匀 西昌国家高速公路昭通段项目前期工作。铁路。加快连接灾区的铁路建设。推进重庆 昆明快速铁路、攀枝花 昭通 毕节 遵义普通铁路前期工作,适时开工建设。水运。修复受损码头、渡口及相关设施。机场。修复昭通机场受损设施,推进昭通机场迁建工作。专栏6 交通公路 修复重建国道G352线昭通至巧家段、省道S206线通阳大桥至小河塘段以及Ⅶ度区内1190公里农村公路,恢复重建客运站5个,推进都匀至西昌国家高速公路昭通段前期工作。铁路 推进重庆 昆明快速铁路、攀枝花 昭通 毕节 遵义普通铁路前期工作。水运 修复重建红石岩、天花板、黄桷树、陡滩口、凉风台、罗家坪电站受损渡口6处。机场 修复昭通机场受损设施。推进昭通机场迁建前期工作。开展会泽通用机场前期研究。第二节 水利堰塞湖后期整治。抓紧开展牛栏江红石岩堰塞湖后期整治,采取堰塞体防渗加固、两岸不稳定边坡整治、开挖非常溢洪道、修建泄洪洞等工程措施,实施堰塞湖灾民生产性安置,确保堰塞体安全,加快永久性整治方案论证。防洪设施。尽快完成受损水库除险加固,恢复重建堤防工程。推进中小河流综合治理,清除河道淤堵,提高重点区域防洪能力。修复完善受损水文、水资源监测设施。农田水利。修复受损农田灌溉排涝设施和小微型水利设施。推进昭鲁大型灌区建设,解决好灌区“最后一公里”问题,提高农田灌溉水利保障能力。农村饮水安全。修复受损农村饮水安全工程设施和农村饮用水源点,提升农村安全饮水覆盖水平。结合城乡恢复重建及灾民安置,规划建设供水水源。在条件允许的情况下,将市政供水延伸至农村集中居民点,逐步提高集中供水比重。?专栏7 水利堰塞湖 实施堰塞体防渗加固、不稳定边坡整治、泄洪洞及溢洪道建设等工程。水库除险和堤防 除险加固猫鼻子、勒力寨、纸厂等33座受损水库设施,修复重建堤防150公里,新建堤防23公里。农田水利 修复重建昭鲁大型灌区及33个中小型灌区设施,修复重建灌溉渠道41条;新建龙树中型灌区、包谷垴灌区和绿坪大丫口倒虹吸等19个渠道工程及配套设施,修复建设塘坝29座、水闸11座,修复重建水利管理房,完善农田灌溉配套和节水改造设施。农村饮水安全 修复重建45个乡镇农村安全饮水设施,新建10个乡镇农村安全饮水设施;修复16个乡镇农村饮用水源点。第三节 能源电网。恢复完善受损的供电网络和配套设施,加强骨干网架建设,推进农村电网改造升级,提高电网供电安全和可靠性水平,满足灾区经济社会发展用电需要。水电。结合堰塞体后期整治,因地制宜开发牛栏江水能资源,提高当地供电能力。关闭严重受损且不符合生态环保要求的小水电站。新能源。加强太阳能、风能、沼气等新能源利用能力,结合农村居民住房、安置点和公共服务设施恢复重建,因地制宜配套实施新能源利用设施建设,提高新能源利用水平。大力发展分布式能源。?专栏8 能源电网 新建220千伏鲁甸(鸭子塘)变电站与云南主网相联输电线路,修复重建受损110千伏线路4千米,新建35千伏变电站6座,增容修复35千伏变电站6座,加固修复、重建35千伏线路108.5千米、10千伏线路251.6千米,新建配电变压器94台,恢复重建低压400伏受灾台区配电网、一户一表约3万户。节柴灶及太阳能 重建修复节柴灶4.2万眼、太阳能热水器94278台;重建鲁甸太阳能路灯2500盏。农村户用沼气 修复农村户用沼气池31853口,重建47808口,恢复重建乡村服务网点62个。第四节 通信邮政通信。加快恢复重建公众通信网络及配套设施,推进城镇光纤到户和行政村通光缆建设,扩大移动宽带网络覆盖范围,提升通信服务水平和安全可靠性。结合恢复重建,推广信息通信在生产生活、社会管理等领域的融合应用。建设应急固定通信站点,配套应急通信装备,完善应急通信综合支撑体系,提升灾害应急通信保障能力。邮政。恢复重建邮政设施,完善邮政局(所)布局,加强农村邮政服务体系建设。?专栏9 通信公共通信网络 恢复重建基站206个、通信光缆4568皮长公里,修复受损通信设备399套(台);修缮重建受损通信机房等。应急通信 重建鲁甸县龙头山镇应急广播系统,恢复超短波中继台10个,新增应急指挥对讲机200台、应急通讯指挥系统1套。公共信息网 建立完善乡村级信息发布系统等。邮政 重建鲁甸县龙头山镇邮政业务用房400平方米,修缮加固Ⅶ度区受损邮政业务用房6处2715平方米及邮政配套设备设施。第七章 特色产业坚持恢复重建和扶贫开发相结合,“输血”和“造血”相结合,加快企业恢复和产业重建,大力发展特色农业、资源深加工业和文化旅游业,优化调整产业结构,提升产业发展水平,千方百计扩大就业,加快贫困群众脱贫致富,增强自我发展能力。第一节 特色农林业生产设施重建。修复受损农田、畜禽圈舍、养殖池塘、机电提灌站、机耕道等农业生产基础设施,实施土地整治工程,推进高标准农田建设和中低产田改造,提高农业生产保障能力。产业结构调整。根据资源禀赋,大力发展花椒、苹果、天麻、核桃等特色种植业,加快发展肉牛、肉羊、生猪、淡水鱼等养殖业发展,积极发展设施农业,推进蔬菜、水果等农产品集约化、设施化生产,培育具有竞争力的高原特色农业。品牌市场培育。鼓励各类经营主体建设农产品物流设施装备和冷藏、保鲜等冷链设施,持续开展“三品一标”(即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志)品牌提升行动,整合提升高原特色农业的品牌竞争力,拓展产品市场,促进产销结合。支撑体系建设。恢复基层农业技术推广服务、农产品质量安全检测、动植物疫病防控等体系的管理与服务基础设施,整合服务功能、创新服务手段、优化运行机制,提高农业综合服务能力。建立健全农业产业项目带动贫困户脱贫增收的利益联结机制。?专栏10 特色农林业农业生产设施 修复昭通市3.5万亩损毁耕地及配套设施,实施土地整治22万亩,中低产田改造5万亩,建设高标准农田32万亩。特色产业基地 提升改造核桃、花椒特色经济林基地60万亩,新建核桃、花椒、天麻、蚕桑等基地20万亩,培育苹果、马铃薯、辣椒等特色果蔬基地30万亩,发展生猪、肉牛、肉羊、禽类、特色水产等生态养殖和规模养殖基地。服务支撑体系 恢复重建6个乡镇农技推广站和6个乡镇兽医站,修缮22个县乡两级乡镇农技推广站(中心)、12个乡镇畜牧兽医推广站。第二节 文化旅游产业旅游设施建设。恢复建设伊斯兰民族风情园、牛栏江红石岩温泉、龙氏家祠、卢氏家祠、彝族六祖分支文化广场等景区以及龙头山镇、小寨镇等文化旅游小镇的景观设施,改善旅游交通条件,完善旅游公共服务设施,提高景区接待和应急救援能力。旅游产品开发。合理利用民族乡村、古村古镇古城,开发一批有地域特色、民族特点、形式多样的旅游产品。引导符合条件的农户利用农业和生活资源,发展农家乐和休闲农庄。挖掘龙头山朱提古银矿遗址、银矿古镇的旅游潜力。打造会泽大海草山、永善马楠乡等草原风情旅游点,进一步开发金沙江、牛栏江峡谷等自然风景资源,提升大山包旅游景区、云南会泽黑颈鹤自然保护区品质,打造高山峡谷自然风光旅游带。加强自然和文化遗产地、非物质文化遗产的保护利用,深入挖掘文化内涵,促进文化旅游融合发展。专栏11 文化旅游旅游设施 恢复伊斯兰民族风情园、牛栏江红石岩温泉、龙氏家祠、卢氏家祠、彝族六祖分支文化广场等景区公共基础设施。建设休闲农业示范点20个。旅游景区 修复重建龙头山镇、小寨镇、大山包镇、娜姑镇等乡村旅游小镇;合理规划建设龙头山银矿古镇;提升打造大山包、崇溪等旅游景区和高山峡谷旅游带。建设巧家赖石山、鲁甸转山包、会泽大海草山、永善马楠乡等草原风情旅游点。文化产业 恢复重建巧家县马树红毡作坊、巧家县民间工艺土法造纸作坊等2处非物质文化遗产保护设施和鲁甸县拖姑村回族传统文化生态保护区。第三节 特色加工业农产品加工。利用当地特色农产品资源,着力推进优质粮油、特色果蔬、中药材和畜产品等农产品产地初加工,稳步发展农产品精深加工,延伸产业链。扶持一批龙头企业和农民合作社,提升农业产业化水平。资源深加工。支持灾区发挥水电资源优势,推进冶电联营,合理布局水电铝等清洁载能产业。提高铅、锌、铝、银等矿产资源深加工水平,加快建材、化工等产业技术改造,增强市场竞争力。提高现有省级工业园区承载能力,引导企业集聚,发展循环经济和绿色经济。专栏12 特色加工业?企业恢复重建 恢复重建有色金属项目3个,改造提升食品加工、农产品加工、环保等项目4个,新建农产品加工、食品加工、矿产资源加工、建材等项目13个。产业集聚发展 加强鲁甸县、巧家县、会泽县工业园区基础设施和信息化服务平台建设,加快推进昭阳省级工业园区、昭通天麻特色产业园建设。第四节 服务业商贸物流。恢复重建乡镇批发、零售等商业服务网点和农业生产资料流通服务设施,完善市场服务体系。加快现代物流配送设施和流通信息网络建设,拓展服务功能,提高服务水平。金融服务。恢复重建金融机构营业用房和基层营业网点,优化金融机构网点布局,为灾后恢复重建、经济发展和群众生产生活提供更优质的服务。物资储备。加强粮油和其他物资储备设施建设,完善应对突发灾害的市场应急保障体系。?专栏13 服务业?批发市场 恢复重建5个生产资料、农产品等批发市场。零售业 恢复重建71个农家店、集镇商贸中心及农贸市场。配送中心 恢复重建4个日用消费品、农产品、农资配送中心。粮油和其他物资储备设施 恢复重建29个粮食储备库。金融机构 恢复重建5个金融网点,修缮加固27处乡村金融网点业务用房。第八章 灾害防治坚持防治结合、以防为主的方针,继续做好余震监测预测,开展拉网式隐患排查,严防地质灾害侵袭。加强预测预警体系建设,提高防灾减灾意识,增强抵御自然灾害能力。第一节 综合治理隐患排查。采用多种手段和办法,加强龙头山镇、农村居民点和交通沿线等区域地质灾害排查,查明地质结构及灾害隐患类型、分布范围、危险程度等。对龙头山镇等严重受灾地区要科学划定危险区域。编制实施灾区地质灾害防治专项规划。综合整治。坚持预防为主、合理避让、重点整治、保障安全的原则,对严重威胁公共安全的重大地质灾害隐患点及时进行工程治理,对中小型地质灾害隐患点实施应急治理或排危除险。对地质灾害风险高、威胁大的龙头山、火德红、包谷垴、纸厂等乡镇和人口聚集区以及重点流域,开展综合治理。对受损的地质灾害治理工程进行修复。推进重点乡镇山洪沟治理。避让搬迁。对部分地质灾害严重地区实施转移避险。对不宜采取工程治理的地质灾害威胁区的农户,实施永久避让搬迁,结合生态移民、扶贫开发、新农村建设、城镇恢复重建及土地整治进行安置。第二节 监测预警预测预警。加强地质、气象、地震、洪涝灾害等专业监测系统建设,提高监测预警能力。加强基层监测机构和队伍建设,科学设置地质、气象、地震灾害监测站(点),扩大监测覆盖面。支持信息系统建设,修复建设灾情信息采集、传输和处理系统,强化预测预警和信息发布。群测群防。完善县、乡、村、组四级地质灾害监测网络,充分发挥乡村监测员、信息员的巡查、观测作用,及时报告灾害征兆,形成专群结合的地质灾害预防体系。教育宣传。加强防灾减灾宣传,在中小学开展防灾知识教育,采取多种形式普及地质、气象、地震灾害防治知识,提高机关、学校、企业和群众的防灾减灾意识。制定防灾减灾应急预案,开展防灾培训和应急演练,增强全民自防自救和互救能力。专栏14 防灾减灾地质灾害综合整治 开展地质灾害巡排查,治理35处重大地质灾害隐患点、244处中小型地质灾害隐患点,建设应急通讯系统、机房和远程会商系统。山洪灾害防治 重建12个震损乡镇山洪灾害雨情及预警信息平台,建设1个县级预警平台,完成12个乡镇山洪沟治理。地质灾害避让搬迁工程 实施地质灾害威胁区居民永久避让搬迁、临时转移避让工程。?地震监测设施恢复完善 修复重建7个昭通市及县级震情会商与地震应急指挥互联互通系统,恢复完善8个地震监测台站设施设备。?气象灾害监测预警 恢复重建气象区域观测系统,建设应急卫星通信系统,建立市县两级预警信息发布平台、灾害性天气短临预警业务平台及应急指挥系统,恢复重建市县两级气象防震减灾中心,建设完善人工影响天气作业点。第九章 生态环境保护树立生态文明理念,加大生态修复和环境保护力度,加强环境综合治理,大力发展循环经济,建设资源节约型、环境友好型社会。第一节 生态修复自然生态系统修复。坚持自然修复与人工治理相结合,以自然修复为主,加强森林、湿地和草地保护。实施天然林资源保护、石漠化综合治理等生态建设工程,修复受损森林和草地植被。在新一轮退耕还林还草工程建设中,有计划地对25度以上陡坡耕地实施退耕还林还草。恢复重建受损水土保持设施,强化小流域综合治理,控制水土流失。生态保护设施恢复。维修加固会泽黑颈鹤、药山等自然保护区保护设施。修复重建受损林区道路、森林防火、病虫害防治等基础设施和保护设施,修复受损林业站所及设施设备。专栏15 生态修复自然生态系统 修复受损森林3万亩,加快岩溶石漠化综合治理和天然林资源保护工程建设,实施退耕还林还草22万亩、基本口粮田建设3万亩,开展湿地修复与保护,重建8处小流域治理工程。保护设施 修复重建46个基层林业站所,修复20座防火 望台、860公里林区公路,修复会泽黑颈鹤、药山等自然保护区管理房屋、公路、桥梁、供水、防火等设施。第二节 环境保护水污染防治。恢复重建集镇污水处理及配套设施,加强流域水污染治理,建立健全工业企业水污染处置与管控体系。加快推进牛栏江堰塞湖水环境整治,防止水体生态功能退化。恢复和增强环境监测、监察执法和突发环境事件应急预警响应能力。水源地保护。推进灾区水源地环境整治、恢复和规范化建设。优先修复建设灾区饮水安全工程设施,保障饮用水安全。加强饮用水水源水质监测预警。废弃物处置。做好危险废物、医疗废物处理。恢复建设集镇生活垃圾处理及配套设施。对拆除的建筑废弃物进行回收利用。农村环境治理。开展农村环境综合整治,加大乡村清洁工程实施力度。支持建设垃圾收集转运处理系统,因地制宜建设分散式生活污水处理设施。推进畜禽养殖污染综合治理,加强农业面源污染防治。环境监测预警能力建设。恢复重建市、县两级环境监测系统,恢复重建地震灾害中受损的监测站房、监测仪器设备等,提高环境监测应急响应能力,完善环境监测预警能力。专栏16 环境保护?农村环境综合治理 在275个行政村建设垃圾收集转运、生活污水处理、畜禽粪便处理及综合利用等设施。环境监测预警能力建设 完善县级环境监察取证设备、监测设备等。第十章 保障措施鲁甸地震灾区自我恢复能力弱,群众负担重,需要加大政策支持力度,建立健全规划实施机制,加强各项保障,落实工作责任,强化监督检查,科学高效地组织规划实施。第一节 支持政策财政政策。根据本规划确定的目标和重建任务,恢复重建资金总需求经测算约为270亿元。中央财政适当安排鲁甸地震灾后恢复重建补助资金。财政部要制定灾后恢复重建资金管理办法,确保资金使用安全、规范、有效。云南省要通过调整支出结构集中财力用于灾后恢复重建。税费政策。抗震救灾一线人员取得的与抗震救灾有关的补贴收入,免征个人所得税。实施税收优惠政策,减轻灾区企业、个人税收负担,支持灾区基础设施、房屋建筑物等恢复重建,鼓励社会各界支持抗震救灾和灾后恢复重建,促进灾区人员就业。对灾区减免部分政府性基金和行政事业性收费。对不超过原有用地规模的恢复重建项目,免收新增建设用地土地有偿使用费;对利用国有土地的恢复重建项目,免收土地出让收入。水资源费中央分成部分三年内不上缴。金融政策。全面恢复和提升灾区金融保障功能。鼓励银行业金融机构加大对灾区信贷投放力度。合理安排对灾区的再贷款(再贴现)额度,对支农、支小再贷款实行优惠利率。对灾区地方法人金融机构执行倾斜的准备金政策。对诚实守信的借款人灾前已经发放、灾后不能按期偿还的贷款,在2015年7月31日前,不催收催缴、不罚息、不作为不良记录、不影响其继续获得灾区其他信贷支持。依法维护金融债权,防范处置灾后风险。实施灾区住房重建优惠信贷服务政策。发挥资本、保险市场功能支持灾后恢复重建。土地政策。优先安排灾后恢复重建新增建设用地计划指标,指标不足的,可本着节约集约用地的原则预支安排。对规划异地重建的城镇和村庄,凡废弃村庄和城镇具备复垦条件的,可以开展城乡建设用地增减挂钩,增减挂钩指标可在市域范围内安排使用。加快审批方式改革,建立建设用地审批快速通道。对新建工业或大型商业设施等项目用地,可区别不同情况实行特殊地价政策。产业政策。实施差别化产业政策,支持发展清洁载能产业和特色农业。支持灾区实施留存电量政策,鼓励符合条件电力用户与发电企业直接交易。地质灾害防治和生态修复政策。支持灾区开展地质灾害排查与监测,加强地质灾害防治基础能力建设,科学确定地质灾害防治标准。加大生态修复、退耕还林还草政策支持力度。建立和完善生态公益林等补偿机制。实行公益林补偿。第二节 规划实施组织领导。云南省人民政府对灾后恢复重建负总责,全面做好鲁甸地震灾后恢复重建的各项工作。国务院鲁甸地震灾后恢复重建指导协调小组要及时帮助解决灾后恢复重建工作中的重大问题。国务院有关部门要结合职责分工,做好恢复重建的各项指导、协调工作。云南省各级人民政府要建立强有力的领导机构和现场指挥调度系统,明确任务,落实责任,科学高效地组织规划实施。规划管理。本规划是制定各专项规划的基本依据。云南省各级人民政府在恢复重建过程中要遵守并执行本规划,切实维护规划的严肃性。云南省人民政府根据本规划,在国务院有关部门的指导下,编制生态修复、地质灾害防治等专项规划,开展环境影响评价,明确重建时序,落实责任主体。市县级人民政府要编制本行政区恢复重建实施方案,并负责具体组织实施。云南省人民政府适时组织开展规划的中期评估及跟踪环境影响评价,在规划期末进行全面总结。物资保障。云南省人民政府要积极组织好恢复重建物资的生产和调运,确保物资供应的高效、畅通、安全;要做好灾后恢复重建主要建材需求量测算,统筹组织省内及周边地区建材生产供应。国务院有关部门给予必要的指导和支持。交通保障。云南省人民政府要会同有关部门制定交通运输保障方案,采取有效措施,加强道路运输管理,维护交通秩序,提高重要运输通道防灾减灾能力,确保畅通和安全。第三节 监督检查强化恢复重建目标管理,加强监督检查,严格责任追究,确保恢复重建目标任务落到实处。加强对恢复重建资金、重要物资和项目的跟踪与管理。对恢复重建资金和重要物资的筹集、分配、拨付、使用和效果,实行全过程跟踪审计,定期公布审计结果,确保重建资金按照规定专款专用。认真履行项目管理程序。严格执行项目法人责任制、招标投标制、合同管理制、工程监理制和竣工验收制。建立健全恢复重建资金、项目和物资档案登记制度。及时公布恢复重建资金安排、物资使用、项目进展情况,自觉接受社会监督,确保阳光重建、廉洁重建。正文已结束,您可以按alt+4进行评论。
正文已结束,您可以按alt+4进行评论据新华社电 国家主席习近平22日在楠迪同斐济总理姆拜尼马拉马、密克罗尼西亚联邦总统莫里、萨摩亚总理图伊拉埃帕、巴布亚新几内亚总理奥尼尔、瓦努阿图总理纳图曼、库克群岛总理普纳、汤加首相图伊瓦卡诺、纽埃总理塔拉吉等太平洋岛国领导人举行集体会晤,共商合作发展大计。习近平主持会议并发表主旨讲话,阐述新形势下中国深化同太平洋岛国关系的政策举措,强调中国是岛国真诚朋友和合作伙伴。习近平指出,中国和太平洋岛国虽然相距遥远,但双方人民有着天然的亲近感,友好交往源远流长。上世纪70年代以来,中国陆续同8个太平洋岛国建立外交关系,双方友好合作关系发展进入了快车道。当前中国和太平洋岛国传统友好更加牢固,共同利益不断拓展,合作前景日益广阔,双方关系面临乘势而上的良好机遇。中国对发展同太平洋岛国关系的重视只会加强、不会削弱,投入只会增加、不会减少。岛国领导人一致表示,中方倡议共建21世纪海上丝绸之路和亚洲基础设施投资银行为岛国提供了重要机遇,岛国人民对双方合作抱有期待,愿意搭乘中国发展的快车,同中方加强各领域交流合作。■ 建议提升同太平洋岛国关系习近平提出哪些建议?第一,建立相互尊重、共同发展的战略伙伴关系。中方尊重各岛国自主选择符合本国国情的社会制度和发展道路,支持岛国以自己的方式管理和决定地区事务,支持岛国平等参与国际事务、维护自身合法权益。第二,加强高层交往。中方欢迎岛国领导人访华,为双方关系做好战略规划和顶层设计,愿同岛国扩大政府部门、立法机构、政党对话交往,继续办好中国-太平洋岛国经济发展合作论坛等机制性对话。第三,深化务实合作。中方提出了建设21世纪海上丝绸之路倡议,我们真诚欢迎岛国搭乘中国发展快车,愿同岛国深化经贸、农渔业、海洋、能源资源、基础设施建设等领域合作,将为最不发达国家97%税目的输华商品提供零关税待遇。中方将继续支持岛国重大生产项目以及基础设施和民生工程建设。第四,扩大人文交流。未来5年中国将为岛国提供2000个奖学金和5000个各类研修培训名额。中方愿同岛国加强各界交流,继续派遣医疗队到有关岛国工作,鼓励更多中国游客赴岛国旅游。第五,加强多边协调。中方愿同各岛国就全球治理、扶贫减灾、粮食安全、能源安全、人道援助等问题加强沟通,维护双方和发展中国家共同利益。中方将在南南合作框架下为岛国应对气候变化提供支持,向岛国提供节能环保物资和可再生能源设备,开展地震海啸预警、海平面监测等合作。中方将继续积极参与太平洋岛国论坛等岛国地区合作机制。■ 焦点习近平同斐济总理举行会谈,称中方将在斐济设立中国文化中心习近平:感谢斐方协助海外追逃追赃据新华社电 国家主席习近平22日在楠迪同斐济总理姆拜尼马拉马举行会谈。习近平表示,赞赏斐济将发展对华关系作为“向北看”政策的优先方向。我们愿同斐方保持高层和各级别交往势头,加强合作。习近平指出,我们欢迎更多斐济优势产品对华出口,支持斐方开发中国旅游市场,鼓励中国企业赴斐投资。中方将继续支持和帮助斐济应对气候变化。中方将在斐济设立中国文化中心,继续派遣医疗、文艺团组到斐济等岛国巡诊巡演。中方感谢斐方协助中国政府开展海外追逃追赃工作,希望继续加强两国执法合作。会谈后,两国领导人共同出席了两国政府经济技术合作协定、互免签证等合作文件签字仪式。■ 释疑“集体会晤”有啥门道?国家主席习近平在访问斐济期间,有一项特殊安排:同多个太平洋岛国领导人举行“集体会晤”。集体会晤可以说是中国外交中的一个创新,那么这究竟是个啥概念?又有怎样的外交意义?什么是集体会晤?此前,外交部就此次出访在吹风会上的说法是:习近平主席将出席二十国集团领导人峰会,对澳大利亚、新西兰、斐济进行国事访问,并将在斐济同其他太平洋建交岛国领导人分别举行双边会见,同岛国领导人举行集体会晤。这里实际上有三种形式的外交活动。出席二十国集团峰会是多边外交;国事访问是双边外交;与岛国领导人的集体会晤则是“一对多”,中国是一方,其他国家作为整体是另一方。这从形式上接近“多边”,但从实质上更加接近于“双边”。外交学院副院长江瑞平称,“集体会晤”通常是一国领导人出访时,在时间非常紧、会晤对象又比较多的情形下,在某一出访地邀请周边国家领导人一同会晤。会晤对象通常有比较相似的利益诉求,面临有区域特点的共性问题。集体会晤都很高大上?今年7月17日,习近平在巴西与拉美和加勒比多国领导人集体会晤,中国、巴西、拉共体“四驾马车”及其他一些拉美国家领导人出席。这次会晤由中方倡议,是中拉领导人的第一次集体会晤。集体会晤形式灵活,不光有“高大上”的会谈,还有“接地气”的饭局。去年6月2日,习近平访问特立尼达和多巴哥时在西班牙港请加勒比国家领导人吃了顿午饭,特多、苏里南、圭亚那等多国领导人应邀出席。2013年3月28日,在南非德班,习近平邀请非洲国家领导人,举行了一场非同寻常的早餐会。南非总统祖马、安哥拉总统多斯桑托斯等10多个国家和国际组织的领导人和高级官员参加早餐会。习近平说,这次早餐会举办的初衷就是想“听听非洲国家对发展中非关系的想法”。集体会晤意义何在?为什么有了双边和多边,还要有集体会晤的形式?首先,集体会晤是中国外交上的创新,增加了中国外交的立体性。以今年7月中国与拉美国家领导人集体会晤为例,中国国际问题研究基金会拉美研究中心研究员沈允熬认为,这次集体会晤“是破天荒的创举,为中国同拉美整体合作搭建了重要的新平台”。其次,集体会晤提高了领导人出访的效率,习近平历次集体会晤都是满满的成果,比如中拉领导人在会晤中宣布成立中国 拉共体论坛。最后,集体会晤是大国外交的一部分,有助于展现中国负责任大国形象。以此次会晤为例,江瑞平说,这些岛国面临有共性的地区性问题,比较突出的一个是全球变暖导致海平面上升,对这些国家构成不小的威胁。习主席这次与岛国领导人的集体会晤,就谈到了气候变化问题,协助这些国家寻找解决之道,这体现了中国负责任、尽义务的大国形象。据新华社斐济有句谚语:“一颗花蕾将孕育出千百万个果实。”中国也有句古语:“春种一粒粟,秋收万颗子。”中国同太平洋岛国关系正站在新的历史起点上,我们愿同各岛国一道努力,求友谊之真,务合作之实,结共赢之果,共圆发展繁荣和谐之梦。 习近平。
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