重庆时时彩杀号网址:《妄想症》周柏豪自曝因压力大险患抑郁症

人民网军事

2017-09-19 21:09:03

【红管家】
据新华社电中国的火星车模型在珠海航展亮相后,公众掀起了一轮为火星车起名字的热潮。“萤火虫”、“赤兔”、“朱雀”、“祝融”、“哪吒”、“风火轮”、“凤凰”等是热门。中国官方尚未公布明确的火星探测计划,但多位专家透露,中国可能于2020年实现火星着陆巡视。珠海航展上的火星车模型长约2米,它和“玉兔”月球车一样有6个车轮,但个头比“玉兔”大,应比“玉兔”具有更强的越障能力。它在体积、重量和技术上接近美国的“勇气号”和“机遇号”火星车,采用太阳能动力,不像“好奇号”一样使用核电池。新华社近期在“穿越中国”网站www.chinafeatures.com)推“出“寄语火星车”活动,吸引公众关注科学探索。“寄语火星车”活动邀请公众对“火星车该长什么样子”、“要去火星完成什么任务”以及“该叫什么名字”展开想象。科幻作家刘慈欣、韩松,北京天文馆馆长朱进以及航天专家将作为评委,对公众向“穿越中国”网站提交的答复进行评选。征集活动将持续到12月17日。评选结果将于年底在“穿越中国”网站公布。,正文已结束,您可以按alt+4进行评论,常委杯、国宾伞……这些与习近平总书记同款样式的相关物品,最近出现在淘宝的学习粉丝团网店。北京青年报记者了解到,网店由微博学习粉丝团账号运营者开设,主打习大大同款,售卖“习大大周边商品”,声称满足广大粉丝愿望,根据领导人新闻画面中的物品样式自制,并将推出其他相关商品。学习粉丝团开始设网店学习粉丝团是微博上一个知名账号,自2012年起,一直发布关于国家领导人习近平的新闻信息,由于其发布信息较为及时,照片也很多,引发网友猜测和关注,目前已经拥有268万粉丝。近期,该账号依然高频率发布领导人的活动信息,同时在不少微博后面附有一个网店的网址链接。点进去是一个淘宝店铺,醒目位置写着学习粉丝团网店,还附有“满足广大粉丝愿望,全网独家销售习大大周边小商品”。旁边还附有“关注学习粉丝团认证微博”字样,显示着这家店铺是学习粉丝团微博运营者开设的。该店铺目前发售的商品主要是喝水杯和雨伞。其中雨伞叫国宾伞,网页上附有一张国家领导人拿着样式相近的雨伞参加国事活动的照片。后面注释称国宾伞又叫气场伞,“大大同款,赠大大照”。这把黑色的伞标价128元。杯子分为常委杯和马克杯两种,陶瓷的常委杯分青松画面、兰花画面、牡丹画面三种,统一标价138元。马克杯杯身印着领导人活动照片,单杯为38元,情侣杯为48元。这些商品都标注大大同款,同时赠大大照,根据店家说明,每拍一个宝贝赠送一张照片,赠送的照片为领导人和夫人参与活动的照片。从成交量上看,青松画面的常委杯昨晚已售44件,是这些商品中最受欢迎的。同款都是照着新闻画面定制这家店铺主打习大大同款,店铺主人是谁?发售的宝贝是如何来的呢?店主证实,他就是微博上的“学习粉丝团”账号运营者,除了这家网店和微博,他还开设了微信号,为网店提供咨询服务。网店显示的配送区间为江苏无锡至其他城市,此前有媒体也报道学习粉丝团微博的运营者为在无锡工作的人士。从网店的成交记录等情况来看,网店新开不久,因此产品也不算多。11月8日,店主收到从厂家定做的样品,表示拍照上架后网友就可以下单,下单之后,车间开始做新货,没有库存或旧货。第二天,学习粉丝团微店上线。本月下旬,店主表示开始包装发货,他透露,粉丝最喜欢的是习大大同款的青松画面常委杯。他还表示这杯子是湖南生产的,“这地儿号称瓷都,中央、人大、政协的杯子都是这儿生产的,外号官窑”。随后店主晒出了厚厚的一沓发货单。当被问到这些小商品和习大大有什么关系时,店主表示,“没关系,只是习大大同款”,是按照出现在新闻画面里的杯子样式自制的。而买家每购买一件商品,就会赠送一张习大大签名照片,照片多为习近平和夫人的合照,店主表示,照片上的签名为“抠出来去冲印的”。网店还将推出其他同款商品这家网店的店主称,这些天他一直在忙着发货,白天一个人包装,晚上手写快递单,从他发布的多张照片看,桌子上摆放着厚厚的发货单,地上还码着好几摞包装起来的货品。店主给北青报记者发来的一张照片显示,一位年轻男子穿着一件印有愤怒的小鸟头像的衣服,正坐在床上拿着透明胶条包装纸盒子。店铺的网页上写着,全网独家发售大大周边小纪念品,有好的创意可私信官方微博。店主表示,目前店铺里只有杯子和伞,但欢迎网友提意见和建议,后续会推出其他商品。领导人同款,这个噱头经常在网店中出现,之前有人兜售过领导人同款眼镜,前些天APEC会议在我国召开,多家网店开售APEC领导人同款礼服,一家网店店主表示,“习大大穿的这款衣服一定会火”。而以习大大同款为关键词搜索时,淘宝会显示,“根据相关法律法规和政策,无法显示‘习大大同款’的相关宝贝”。文/本报记者 李泽伟。
解说: “外地人到广州,三日内要登记”,为什么?合理吗? 非广州户籍居民: 太麻烦了,你街道办都找不到就走了。 解说: 一纸并不被看好的规定,能不能实施?怎么具体执行? 法治广东研究中心主任 宋儒亮: 执行起来几乎难以完全实现。那就会把法律晾在一边了。 解说: 舆论在质疑:这是管理倒退,政府却声称:是为强化服务。 《新闻1+1》今日关注:广州欢迎……你吗? 白岩松 评论员: 您好观众朋友,欢迎收看正在直播的《新闻1+1》。 首先要播报一条最新收到的消息,外交部发言人华春莹就阿富汗发生恐怖袭击答记者问。记者问:据报道,11月23日下午阿富汗东部帕克提卡省发生自杀式爆炸袭击,造成至少40人死亡,50人受伤。中方对此有何评论?华春莹回答,中方反对一切形式的恐怖主义,谴责这一恐怖袭击事件。我们对遇难者表示哀悼,对遇难者家属和受伤人员表示慰问。中方坚定支持阿方为维护国内安全稳定所做努力。并愿同国际社会一道帮助阿富汗早日实现和平稳定和发展。 接下来我们关注今天《新闻1+1》所关注的内容。这个内容不恐怖,但是很有幽默感。我这个“幽默”要加引号了。我们今天节目的标题很怪异,叫广州欢迎……你吗?按理说应该是广州欢迎你,怎么变成广州欢迎你吗,还有个疑问呢。是这样的,最近广州出台了一个新的政策,或者说又再次强调了以往存在过的一个政策。这个政策是什么呢,您一到了广州就要在三个工作日之内,然后就要拿着自己的身份证到附近的街道或者相关的机构赶紧去登记去。就要登记了。就有这么一个图,你看三天内登记,不管是访友、看病、求职、旅游,当然这只是大家的说法。它可能细则包括去强调旅游、看病不在里头。这另说了。我一看到这条消息就笑了,我先不说我笑的事吧。先看看很多网友是怎么评论这件事的。第一个,看来广州准备全面推行落地签制度。这是当成旅游目的地国家了。第二个网友,外国人白云机场过境72小时免签,国人三天要登记?广东一直是改革开放的前沿地,为什么会有这种逆潮流的措施。这是为了他们方便,为了广州方便。如果是这样,建议市政办公都搬到广州东站、广州南站、广州北站、白云机场以及各大汽车站进站大厅去,这样登记起来比较方便。还有一位网友叫布斯鸟,非常好奇这种政策都是怎么通过的呢?回到我一看到这条消息呢就笑了。笑了的原因就是,广州还真挺有幽默感的。这个政策是更容易挨骂,但是很难看到效果的一个政策。那么它是怎么出台的,它图什么呢,是要挡住哪些人呢?来,咱们关注一下。 解说: “外地人到广州,三日内要登记”,今天,这条新闻一出现在媒体,就立即引起了大家的关注。新闻来源,是广州市政府在其官方网站发布的《广州市人民政府关于进一步加强来穗人员居住登记工作的通告》,发布日期是11月10日。 为什么?合理吗?这是今天很多媒体在报道时提出的疑问。这份公告,一共有十条,其中最引人注意的就是第二条,规定来穗人员应当自到达居住地之日起3个工作日内,持本人居民身份证或者其他有效身份证明,向所在街道(镇)或者社区(村)来穗人员服务管理机构,申报居住登记或者居住变更登记。除了来穗人员本身之外,房租出租人、容留外来人员居住者、用人单位、房地产中介服务机构、物业服务企业,也都要承担起督促外来人员三日内登记的责任。 居民: 因为来的不一定,像短期学习的那种,他也不是长住。三天的话,我觉得没有这个必要。 居民: 三天时间就说要登记的话,太麻烦了。你街道办都找不到在哪里,就又走了。 解说: 为什么要有这样的一份规定?按照通告的解释,广州市出台此项规定,是为了准确掌握来穗人员的基本情况,科学制定基本公共服务政策,进一步加强来穗人员服务管理工作。但是,这样的规定,如今引发的却是人们更多的迷惑和担忧。比如,为什么要把“3个工作日内”作为标准?如果刚好来3天或者4天,是不是也要去登记?等等。除此之外,不登记是否要受到处罚,也是人们关心的问题。 宋儒亮 法治广东研究中心主任: 这不是小数目,不是少的人群,所以这个就是执行起来几乎难以完成实现。 解说: 能不能实施?怎么具体执行?舆论疑问重重。据了解,一周之后《广州市人民政府关于进一步加强来穗人员居住登记工作的通告》的细则,将有可能出台。但是,这一细则又将会在多大程度上帮助《通知》的落实?根据统计,截至2013年年底,广州登记在册的流动人口,已经达686.7万人,面对如此庞大的流动人口数量,广州准备对外来人口实施的登记制度,能得到有效实施吗? 陈绍康 广州市来穗人员服务管理局局长: 只要我们所做的工作是出发点、立足点,是为了广大人民群众,是为进一步提升来穗人员服务管理水平,把基础数据搞准,搞清楚,为政府制定公共服务均等化的政策提供依据,我们觉得再一个是依法依规来开展这个工作,所有程序全部是合法的。我认为我们这个工作是经得起考验的。 白岩松: 那么咱们就一起考验考验。刚才这位负责人说了,潜台词就是只要我们出发点是好的,那就是好的。历史上有无数的灾难是由好的出发点最后没有弄好,最后导致的。并不是说所有灾难都是由不好的出发点所导致的。当然,这只是说一下历史,并不是具体说这个政策。希望这个政策能好。能好吗?来,我们看一下这个政策。 来穗人员应当自到达居住地之日起,三个工作日内,持本人居民身分证或者其他有效身份证明,向所在街道或者社区来穗人员服务管理机构申报居住登记或者居住变更登记。你得先去找去。我看都有哪些人员负责呢,来穗人员本人您去,或者房屋出租人或者容留了外来人员的居住者,比如说我到那住了我同学,他们家我同学就得拿着我身份证去赶紧到那去登记去。然后我就说我不在你这儿住了,我回去了,啥事我也不办了,我烦。当然这只是我个人看法,更多的人民群众还是可能喜欢这样,会吗?然后这个等等相关的都要去做相关的工作。后面还有。那我们再来看,大家的疑问就多了,来看病住亲戚家要登记吗?停留时间多久的人需要登记,我就待三天、四天,我登记完了我就走了。一年来多次,每次都要登记吗?不登记有没有惩罚措施,现在看不到。另外就可以举很多很多的例子。比如说现在广州的地铁是通佛山的,那我就在广州和佛山之内来回倒加起来才半个小时,我算你在广州待着呢还是怎么着,我要去登记吗?还有广州的孩子考上大学了,到北京上大学,户口在北京。春节或者是暑假回家,住父母身边要去登记吗?他户口不在这儿,按规定要登记的。还有很多很多的这种疑问。我们再来看大家的看法。广州市政府要求外地人赴穗3日内需登记合理吗?静待细则暂不表态10%。合理17.3%,有72.4%的人认为不合理。那这个时候就要回到它为什么出台这个政策。今天下午我们记者采访的时候他说,是为了摸清所有外来人员的数据,为政府提供相关的服务来提供科学依据。那好了,只要是这个说法,我就有一个要求,要么所有的人都必须登记,要么所有人就不登记。为什么呢?如果所有人都登记才能够保证这个数据是真实的,提供相关的政策和服务才是准确到位的。如果说1/3人或者一半的人登记,拿这个数据政府去提供相关的这种服务和决策的话,这就是利用失真的证据来出台决策,不仅不起好作用,反而更加糟糕。对吗?接下来我们看看,这个政策究竟是如何出台的。依法依规,然后包括它的程序都走得怎么样。 解说: 虽然在这两天,关于“广州规定来穗人员三日内应登记”的新闻受到各方关注和质疑,但在此之前,关于这条新闻具体的政府文件出台过程,却并没有引起太大反响。 在今年7月31日,广州市来穗人员服务管理局在官网上,发布了由其草拟的《广州市人民政府关于进一步加强来穗人员居住登记的通告(征求意见稿)》,并公开向社会各界征求意见。然而,这份征求意见稿,除了在市政府官方网站刊发外,并没有在更多的媒体刊登;除此之外,这个涉及广州600多万流动人口的政策,征求意见的时间也只有10天。 陈绍康: 在规定收集意见的期限里面,收到意见是26条。我们完全采纳根据(职能)部门所提意见是采纳了18条。在对社会公众10个工作日征求意见过程中,我们只收到1条意见。他主要也没有说反对,也没说赞成,只是带有一点咨询和疑惑性的意见。我们给他解释了以后,他也没有提出不同的反对意见。 解说: 在经过10天意见征求之后的第3个月,11月10日,广州市政府官网就发布了通告,并在这一天开始正式实施。但通过对比,我们发现,这份正式实施的通告与之前的征求意见稿,并没有实质性的变化。大多是对相关责任单位和责任人在表述上的调整,还有就是通告的有效期从3年调整成了5年,而唯一增加的条款就是明确了负责本通告的监督执行单位:即广州市来穗人员服务管理局。 陈绍康: 既然是没有太多的不同意见,所以我们对文件的内容没有做根本性修改。我们就觉得要做好对来穗人员服务管理工作,首先要搞清楚家底,所以这次对来穗人员基础数据核查工作,就是为市委市政府下来如何正确准确研判来穗人员状况、人员结构、社会需求等,制定政策,提供直接可信的科学依据。 解说: 广州市来穗人员服务管理局,不但是此次来穗人员居住登记工作的监督执行单位,它还是负责统筹全市来穗人员服务管理的工作单位,而它也是广州最年轻的正局级单位,今年1月28日才挂牌成立。除了管理非广州市户籍的国内人员以外,全市3.7万外籍人员也由这个部门管理。 陈绍康: 在册登记的来穗人员,10月份统计数据显示是711万。在这么庞大的外来人口服务管理面前,我们作为一个市政府最年轻的工作部门,确实感到工作压力很大。 白岩松: 有了一个新单位,就似乎要有新的举措。但是这个新的举措究竟是对和能不能实施那是下一步的事。我们来研究它刚才整个出台公示的过程,最后你发现他针对的只是相关的单位和一些相关责任人收到了比如说26条,而普通的人只有1条。更重要的是,这条更多涉及的是很多要外地来穗的人员,但是他在做公示的时候又肯定不会去面向这群人。那么这人群又会一种什么心态呢?难怪有很多人看完这个新闻的时候,包括我自己可能就会有这样一种感受。广州出台了一个情商很低的政策,因为你这是更容易挨骂,更容易得罪人,更重要的是你很难实施。大家都会摇头,广州这座城市欢迎我们吗。我们来看看,其实执行的时候难度也够大的。广州登记在册流动人口是686.7万人,按照一定的漏登率计算广州实际居住人口是837万人,开个玩笑说,不怕人们不登记,就怕人民一起去登记。我不知道广州相关的服务部门是否可以抗得住人民一起去登记,如此庞大的一个流动人口的这样一个局面。接下来我们要连线一位嘉宾,这位嘉宾是社科院社会学研究所的副所长张翼。张所长您好。 张翼 社科院社会学研究所副所长: 您好。 白岩松: 您怎么看待这个有一定的延续性,也有的原来的政策里就有,但是这次引起大家的广泛关注,你怎么看待广州这个政策? 张翼: 我感觉这个政策本身,它既有文本方面的问题,也有在这个政策出台之前没有充分的征求这样一些流动人口的意见这方面的问题。正因为有这样一个原因,那么文件发出了以后,社会反响特别的强烈,正像咱们节目里公布的,竟然有72%的人反对这个意见。 白岩松: 但是张所长您也知道,它还准备过一段时间出台细则,您觉得出台什么样的细则会让它的这个政策看起来好一点,或者好实施。 张翼: 我现在怀疑这个细则出台是不是能够真的作为这个行政本身的一个准则。因为我们在说这个政府行政能力的时候,比方我们要评价说你的行政成本有多大。如果行政成本很大的话,那还要看一看对于这个规约的民众所带来的成本有多大。比如说让流动人口去登记,那么即使你自己有登记的这样一些机构,那么还有一个问题是,你登记以后会给流动人口带来什么样的收益,这个收益如果你达不到预期的水平谁来评估,谁来问责。因为这个责任你担当的时候,如何来向民众交待,这样一个问题我觉得就是让咱们大家都要反思。要把社会管理的理念,必须尽快的转变到社会治理的理念当中来。社会治理的理念就是一定不要从单方面从政府这个方面去出发,制定政策。而要从社会各个方面,比如说从民众的方面思考怎么样才能能缩减社会成本,并且使这个行政本身在执行过程当中受到老百姓的拥护与欢迎。 白岩松: 接下来我们要继续去关注,究竟广州这样一个政策跟国家未来发展大的方向是否是同步的,还是相悖的。来我们一起关注。 解说: 3个工作日内申报登记,这样的规定其实早在多年前,就已经写入《广东省流动人口服务管理条例》。2010年1月1日开始实施的《广东省流动人口服务管理条例》就曾规定:“流动人口应当自到达居住地之日起三个工作日内持本人居民身份证或者其他有效身份证明向居住地公安派出所或者乡镇、街道流动人口服务管理机构申报居住登记。”对变更信息的登记也规定在三个工作日内。 郑泽晖 广东省公安厅治安管理局局长: 我们首先应该让广大流动人口,共享经济社会发展的成果。同时我们要在服务好广大流动人口的基础上,也要加大社会管理水平。 解说: 《条例》旨在更好的服务管理好流动人口,然而,对于大多数生活在广东的人来说,《条例》中的这些具体规定,却并没有引起太多的关注。 市民: 这个没有(听说)。 记者: 假如您听说了会去登记吗? 居民: 如果按我个人的角度,如果比较方便,办理处比较多一点,排队不要那么久可以。 解说: 四年前实施的《广东省流动人口服务管理条例》中,还有一段这样的表述:“逐步推行流动人口使用现代信息技术及其他便捷的手段办理居住登记和居住变更登记。”这样的规定已经有了四年,实施的效果好吗? 法治广东研究中心主任 宋儒亮: 这个感觉整体好像没有像我们期待的那么好。如果严格按照这个办法或者条例来走的话,一个后果就是,人们如果都去登记的话,可能我们警察的执法难以保障警力。我们的秩序也难以维持。 解说: 四年之前的规定,效果没有期待的那么好,但是四年之后的今天,广州市《关于进一步加强来穗人员居住登记工作的通告》仍然延续了三个工作日的登记时限。事实上,早在1958年的《中华人民共和国户口登记条例》中,也提到了离开户口居住地到外地三日以上的,要在三日内办理登记手续。 宋儒亮: 那个时代,就是我觉得已经50多年了,快60年的应该是比较老的,古老的一个条例,现在拿过来在当下再用的话,我想它带来的弊绝对是大于利,跟我们现在这种流动性的现实来比,差距简直是太大了,有天壤之别。 解说: 根据2010年第六次人口普查的数据,广东流动人口已达3667万,约占全省实有人口的三分之一,是全国流动人口第一大省。对于这些流动人口,如果没有基本的数据,难以管理,提供更好服务也难以落地,然而如何管理却始终是个挑战。 宋儒亮: 我认为以登记的方式来做这种事情,我觉得效果是不好的。那么后面要做的,怎么既能够为外来人口服务到,也能够让外来人口参与,他是主动愿意的,还要发挥各方面的意见,发挥各方面的一个能动性,大家共同合力,我觉得这需要治理的思维,而不再是一个管理的思维。 白岩松: 第一个,不是过去有的规则今天就还要延续使用。现在不管是国务院,甚至是共产党本身,一些不合时宜的比如说政策、法规、条例都在废除当中,广州市应该也知道这一点。第二个,在我们户籍制度改革当中强调,我们是要强调公民自由迁徙的。因此这又是一个有冲突的地方。不过针对这个问题涉及到思路的转变,我们还是要连线到社科院社会学研究所副所长张翼。张所长,您觉得在流动人口管理上,对于广州这座城市来说的确压力很大,但是应该转变一种什么样的这种思路才能真正服务呢? 张翼: 我感觉有这样两点。第一点就是要以流动人口的城镇化与市民化为标准去制定政策。要保障流动人口的自由迁徙权,流动人口社会保险的自由方便快捷的转移权。而改进的方向实际上全是按照十八届三中全会的精神,以居住证这个制度为方向。也就是说,只要流动人口办理了居住证,你就再不必去登记了,不要重复的去行政,不要与中央政府制定的主要文件精神相违背。这个是最主要的一个改进方向。那么第二个方向,还要以具体解决现实问题为出发点。不要老拿一些不合时宜的法律为自己找根据。十八届四中全会的主要精神就是要废止那些与社会发展的现阶段不合时宜的法律。要推进国家治理的现代化水平,如果你广州市要发展的话,必须推进你的现代化水平。 白岩松: 张所长,时间原因我们就只能说到这里了。其实最后还应该有一句话要说,一旦一个无法真正落地,并且取得效果的这种政策假如出台的话,对政府的公信力是有影响的。(央视),正文已结束,您可以按alt+4进行评论,正文已结束,您可以按alt+4进行评论。
正文已结束,您可以按alt+4进行评论2中国网11月24日讯 据中国政府网消息,国务院日前决定,取消和下放58项行政审批项目,取消67项职业资格许可和认定事项,取消19项评比达标表彰项目,将82项工商登记前置审批事项调整或明确为后置审批。 根据目录,取消行政审批项目包括:个人携带黄金及其制品进出境审批 ,一级注册建筑师执业资格认定,广播电视播出机构赴境外租买频道、办台审批等。 取消的专业技术人员职业资格许可和认定事项有:土地估价师资格,拍卖行业从业人员资格,保荐代表人资格,注册企业培训师,金融理财师等;取消的技能人员职业资格许可和认定事项,中国保健行业心理保健师资格,中国保健行业营养保健师资格,木材搬运工,飞机结构修理工等。 决定取消的评比达标表彰项目含:文化部文化艺术科学优秀成果奖,保监会系统文明单位,全国工商系统法制宣传教育先进集体和先进个人等。 明确为后置审批的工商登记前置审批事项,除了设立人才中介服务机构及其业务范围审批,机动车驾驶员培训业务许可证核发,石油成品油批发经营资格审批,还有营利性医疗机构设置审批,食品生产许可,免税商店设立审批等等。 国务院另外建议,取消和下放32项依据有关法律设立的行政审批和职业资格许可认定事项,将7项依据有关法律设立的工商登记前置审批事项改为后置审批,国务院将依照法定程序提请全国人民代表大会常务委员会修订相关法律规定。
重庆时时彩杀号网址2014年11月24日,外交部长王毅出席在维也纳举行的伊朗核问题六国与伊朗外长会。 王毅表示,中方作为伊核问题谈判重要一方,一直积极参与谈判进程。我们秉持客观公正立场,在各方间斡旋促谈,多次提出建设性意见。这次出席外长会期间,中方又提出解决焦点问题的新思路,各方都予以积极评价,相信将为下一步的最终谈判发挥积极作用。王毅强调,在谈判的最后阶段,中方呼吁各方坚持政治解决伊核问题的定力和耐心;坚持维护国际核不扩散体系,同时保障伊朗和平利用核能权利的基本共识;坚持分步对等原则,在合理时间框架内达成一揽子方案,并予以分步实施;坚持采取灵活务实、相向而行的积极姿态,汇聚解决问题的共识。 王毅说,这次外长会上,各方积极评价近期谈判取得的重要进展,认为这为达成全面协议奠定了良好基础。各方同意适当延长伊核问题谈判,力争在今后几个月内解决所剩问题,达成伊核问题全面协议。京华时报讯(记者孙乾)据中纪委网站消息,中央第六巡视组正式进驻中国石油化工集团公司开展专项巡视工作,首个巡视组的入驻标志着今年中央第三轮巡视工作正式启动。与十八大以来前四轮巡视方式有所不同,此轮巡视全部为专项巡视。专项巡视 定点突破第六巡视组组长赵文波表示,巡视组将抓住专项特点,结合被巡视单位实际,围绕一件事、一个人、一个下属单位、一个工程项目、一笔专项经费开展巡视,精准发现、定点突破。将深入查找问题,盯住重点人、重点事和重点问题。赵文波解释,重点人就是十八大后不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部;重点事就是部门、企事业单位在资金管理、资产处置、资本运作、工程项目等方面反映突出的具体事项;重点问题是指行政审批权、执法权、人事权以及国有企业“三重一大”等方面存在的权力腐败问题。将着眼于管党治党、管权治吏,着力查找单位、行业、领域的腐败易发多发风险点,堵塞制度漏洞,扎牢制度篱笆,为中央推进全面深化改革和依法治国提供有力保证。据悉,中央巡视组将在中国石化工作一个月。“资深副组长”转正据了解,赵文波全程参与了十八大以来的四次巡视,并且一直在第六巡视组工作。其中,2013年两轮巡视分别以中央第六巡视组副组长身份入驻贵州、山西,近日中纪委披露,山西坍塌式腐败窝案就是由巡视掀开,时为副部级巡视员、巡视组副组长的赵文波功不可没。2014年首轮巡视,第六巡视组入驻新疆,2014年7月,第六巡视组进驻河北。作为“资深副组长”,此次转正为中央第六巡视组组长,并率队入驻中石化,备受瞩目。与赵文波搭档的副组长徐爱婷也是新面孔。9名副组长阵阵不落京华时报记者梳理了自2013年起四轮中央巡视组的组长、副组长人选发现,像赵文波一样“身经百战”的副组长不在少数,共有9名副组长全程参与四次巡视。包括李宏、刘卒、郭林、胡新元、马瑞民、贺家铁、赵文波、宁延令、佟延成,均四次全程参与巡视并担任“副组长”一职。这些“资深副组长”多有组织部、纪委系统的任职经历,有的掌握专业性的技术和知识,可以对巡视工作起着重要作用。■受理范围及方式根据中央要求和巡视工作职责,中央巡视组主要受理反映中国石化领导班子成员、下一级领导班子成员和重要岗位领导干部问题的来信来电来访,重点是关于党风廉政建设、执行中央八项规定精神、执行政治纪律和选拔任用干部方面的举报和反映。其他不属于巡视受理范围的信访问题,将按规定由被巡视单位和有关部门认真处理。11月26日 12月26日专门值班电话:010 55622300,专门信箱:北京市100044 1002信箱。受理电话时间:早8:00 晚20:00。■本轮被巡视单位文化部、环保部、中国科协、全国工商联、中国国际广播电台、南方航空、中国船舶、中国联通、中国海运、华电集团、东风汽车、神华集团、中石化
《经济参考报》记者采访发现,目前各地各行业都兴起了黑名单建设热,黑名单开始成为社会信用体系建设的基础数据库。然而,由于部分黑名单没有联网,信息收集往往限定于具体行业内,没有和其他领域联动惩戒,导致震慑力大打折扣。专家建议,信用体系建设宜把握自上而下、统一规则、全面共享等原则,避免出现“左手进了黑名单,右手继续赚黑钱”的现象。“黑名单”建设掀热潮压缩失信者生存空间逃骗税者黑名单、食品安全黑名单、电子商务黑名单、农资黑名单……记者查询发现,为了杜绝造假、伪劣等不诚信行为,各地各行业都在建设黑名单制度。例如,在湖南邵阳,劳动监察部门建立维护农民工权益诚信评价制度,对拖欠农民工工资等侵害农民工合法权益的用人单位,降低诚信等级,列入“不诚信单位黑名单”。在上海金山,开始推行危险化学品行业企业生产安全黑名单制度,黑名单不仅网上公示,还抄报给政府机构、金融机构和上下游企业,被列入黑名单的企业土地批不到、贷款贷不了,倒逼企业投入资金整改。除了在单个行业的信用体系外,一些地方开始探索将“信用评价”引入生活的方方面面,试图培育“守信激励”的监管氛围。山东省德州市宁津县县委书记巩洪波介绍,宁津县从2013年8月开始建设“诚信宁津”,搭建征信平台,实现个人和企业信息管理的智能化。对于恶意拖欠银行贷款甚至闯红灯等行为都将记入个人诚信档案,能即时查询个人、政府部门、企业的诚信情况。目前,宁津县已出台诚信个人评定办法和关于对诚信个人和诚信企业的奖惩政策,根据得分情况评定诚信星级,从贷款、消费、技能培训、就医等多方面对诚信个人和诚信企业给予奖励。目前已经初步建成了个人和企业(个体户)的信息库。截至9月初,59个录入单位共录入个人失信信息1200余条,企业失信信息100多条。“诚信记录好,可以免费体检;记录差,贷款等都要受到影响。” 巩洪波说。专家认为,这种社会共治压缩了失信者、失信企业的生存空间,成为黑名单制度的主要价值所在。2013年,最高人民法院建立失信被执行人名单制度,实行公开曝光;对7.2万名失信被执行人进行了信用惩戒,约20%的失信被执行人主动履行了义务。由于个人和企业因失信付出的信誉代价、商业代价太过沉重,使得失信行为有所收敛。失信惩戒无“法”支撑征信屡陷违法边缘2014年的政府工作报告明确提出,加快社会信用体系建设,对违背市场竞争原则和侵害消费者权益的企业建立黑名单制度,这也是“黑名单”一词首次进入报告并被寄予厚望。但是,由于主管部门不明确,路径不明晰,导致我国黑名单建设主体五花八门,国家层面顶层设计缺失;再加上立法进程缓慢,市场发展和信息征集有“腿”难行,信用数据难以使用。由于缺乏相关法律支撑,一些地方即使出台了操作性非常强的信用管理办法,也多数难以落实。例如,《江苏省自然人失信惩戒办法(试行)》中关于“拖欠公用事业缴费,限制报考公务员”的条款,就陷入了违反《公务员法》的纷争,被指恣意侵犯和剥夺公民合法权益。巩洪波坦承,这个诚信结果使用起来很难,交警部门规定了闯红灯要计入失信记录,那么银行是不是可以规定说闯红灯就限制贷款?这有可能违法,而且现行探索都只能局限于一个行政区域,因此必须有顶层设计,从国家层面立法,比如限制“老赖”高消费等的措施,才能真正发挥诚信平台引领风气的导向示范作用。多位专家和信用主管部门认为,当前我国信用体系建设社会需求急迫,但立法步伐缓慢。由于缺少法律法规依据和制约,导致一些政府部门的社会信用信息归集和应用工作常常徘徊在违法边缘,许多原本有力的失信惩戒手段形同虚设,这是近年来诚信缺失泛滥触目惊心的重要原因所在。上海市信用管理专业委员会主任柳正国认为,主干法律缺失是我国社会信用体系建设的最大难点。美国关于信用的立法共有17部,生效的16部,其中还不包括在专业法中涉及的;而我国《征信管理条例》历经约10年时间,经多次修改最终出台,但其中许多规定仍很粗糙。以美国《信用报告基本法》为例,它明确了什么内容必须报告,什么内容不能报告,什么是必须授权的,什么人可以买信用报告,什么人可以加工制作信用报告,并规定了企业间交易必须要有信用评级,为信息交换和共享提供了前提,而我国在此方面基本是空白。建设主体五花八门只顾“争权”互不配合由于黑名单建设主体五花八门,各地的主导部门也不一致,导致部门间相互推诿时有发生,效率低下。例如上海、江苏归口经信委,山东归口文明办,辽宁主管是发改委,还有一些地区由人民银行“抓总”。记者发现,仅仅在部委层面,有环保部门的环评黑名单、安监部门针对重特大事故的企业黑名单、商务部门针对侵犯知识产权的企业黑名单、食品药品监督部门针对食品药品安全的黑名单、住建部等十部委针对房企囤地违规信贷违规销售等行为的黑名单(房地产开发企业诚信信息共享系统)、最高人民检察院针对行贿犯罪的黑名单(行贿犯罪档案库)、证监会针对证券业内违法违规案件的黑名单(中国证监会诚信档案数据库)、教育部门针对招生和办学秩序有不良记录的学校黑名单,以及工信部意在整治泄露个人隐私、垃圾广告等安全隐患拟推的《移动互联网黑白名单规范》等一系列黑名单管理制度。上海立信会计学院金融学院信用管理专业教授洪玫直言,社会信用管理部门“乱”字当头。“解读社会信用有三个关键词:诚信是意识形态,在党委口;征信更多用在金融领域,放在银行口;而信用则是社会管理,又归在政府口,所以各地情况不一,放在哪里管的都有。”江苏省社会信用体系建设领导小组办公室副主任程友华说,有时出台一项规定,十几个单位会签下来,往往要1年多时间,工作推进效率可想而知,难以形成合力。正是由于建设主体不一致,数据尚未完全共享,导致失信惩戒威慑力大幅下降。《经济参考报》记者在采访中发现,信息封闭导致数据库的使用很难有震慑力:一些市县征信办抱怨公安等政法部门拒绝提供公民违法记录,人社、民政等公共管理部门认为银行等金融机构在提供经济类信用信息上“存在保留”,而人民银行等机构也“大倒苦水”,迫切需要获得政府及公共管理类信用信息,却得不到有关部门的响应……“信息汇集是一种权力,各部门抓的都是这个权力,而不是做好自己这一块的信息记录。”中国人民大学财政金融学院教授吴晶妹认为,部门绞尽脑汁争夺信息“主权”,导致一些地区社会信用体系建设陷入部门间互不配合的尴尬境地,全国信用体系建设进程被大大推迟。记者发现,行政管理的条块分割带来信用体系建设的条块分割,突出表现是部门建部门的,地方建地方的,部门和地方都按照自己的理解建设信用体系。“信用信息多掌握在各部门,相互封闭;地方则立足于本地信用数据进行系统建设,容易形成信用市场壁垒,同时还会造成多重技术标准,不利于信息共享,造成资源浪费。”柳正国说。(本版稿件除署名文章外,均由记者周琳、刘巍巍、吴书光、方列、南婷、杨一苗采写)冒雨挑灯夜战抢险 西安铁路局 摄 冒雨挑灯夜战抢险 西安铁路局 摄 冒雨挑灯夜战抢险 西安铁路局 摄 中新网西安11月24日电 (记者 冽玮)记者24日晚间从西安铁路局获悉,当日下午发生在陕西安康境内的襄渝铁路货车脱轨事故造成2名驾驶员死亡,并致部分列车晚点。 襄渝铁路山体塌方后,西安铁路局启动紧急预案,立即从西安、安康、汉中紧急调集救援机具,2列救援列车、12台挖掘机和上千名抢险队员进行救援,路局领导第一时间赶赴现场组织抢险。 由于线路一侧紧邻山体,一侧是滔滔汉江水,加之雨势较大,给救援带来难度。目前,铁路部门正在冒雨挑灯夜战,组织抢险,争取尽早开通线路。 铁路部门提醒,经旬阳开往襄阳方向去的上行列车有5列晚点。请广大旅客注意车站公告,或@西铁客服在线、拨打029-12306铁路客户服务中心电话咨询。由此带来不便,请广大旅客谅解。正文已结束,您可以按alt+4进行评论
新华网北京11月24日电 (记者陈菲、刘奕湛、胡浩)控烟,在中国已经说了N年,从世界卫生组织《烟草控制框架公约》2006年在我国正式生效算起,也有8年光景。然而,这么多年的努力,全面控烟在中国仍然举步维艰。 国务院法制办24日公布了我国首部《公共场所控制吸烟条例(送审稿)》征求社会各界意见。从“宣言”到“立法”,送审稿中的规定能否推动控烟迈出实质性步伐,减少和消除烟草烟雾危害,保障公众健康? 哪些场所吸烟将违法? 车站候车闲得无聊吸烟也违法?单位干活累了抽个烟管得着吗?朋友餐厅聚会点烟也不行?很多人对公共场所禁止吸烟不解甚至抵触。 资料显示,我国现有吸烟人数超过3亿,7.4亿非吸烟者遭受二手烟危害。72.9%的初中学生在家、室内公共场所、室外公共场所或者公共交通工具中暴露于二手烟。每年死于吸烟相关疾病的人数达136.6万,超过因艾滋病、结核、疟疾和伤害所导致的死亡人数之和。 所有室内公共场所一律禁止吸烟 送审稿首先作出了明确规定。 下列公共场所连室外也禁止吸烟:托幼机构、儿童福利机构、学校、活动中心、教育培训机构等以未成年人为主要活动人群的公共场所的室外区域;高等学校的室外教学区域;妇幼保健机构、儿童医院、妇产医院的室外区域;体育、健身场馆的室外观众坐席、赛场区域;公共交通工具的室外等候区域;法律、法规规定的其他禁止吸烟的室外场所。 风景名胜区、文物保护单位、公园、游乐园等室外区域,可以设立吸烟点,没有吸烟点的则属于全面禁止吸烟的场所。 “公共场所里吸烟留下的烟雾会长时间停留在环境内,影响到每一个进入公共场所的人,因此在公共场所控烟,对公众的健康会起到积极作用。”中国控烟协会常务副会长、研究员许桂华说。 哪些人要带头控烟? 作为政策的制定者和执行者,政府机关事业单位,以及领导干部应做出表率,然而,在一些单位,控烟行动在某些人身上“失去作用”,办公室里“烟雾弥漫”。 去年底,中办、国办印发《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》,送审稿又将带头控烟写入了法规。 送审稿规定,国家机关工作人员、教师、医务人员应当带头控烟,国家机关工作人员不在公务活动中吸烟,教师不在学生面前吸烟,医务人员不在病人面前吸烟。 送审稿还明确,国家机关、企事业单位、社会团体和其他社会组织的“一把手”是本单位控制吸烟工作的第一责任人,全面负责本单位控制吸烟工作。有专家认为,这表明,“禁烟不禁官”的现象将被遏制。 业内人士建议,在落实中央八项规定、严控“三公消费”的政策环境下,机关事业单位应该全面禁烟,严禁高档香烟消费,对领导干部在办公区域办公时间吸烟予以曝光,让公职人员成为带头控烟主导力量。 如何预防控制未成年人吸烟? 未成年人是控制吸烟工作中的一个特殊群体,也是烟草企业锁定的潜在吸烟人群。因此,预防控制未成年人吸烟对公共场所控烟乃至整个控烟工作意义非常重大。 《未成年人保护法》明确规定不得向未成年人出售烟酒,《烟草专卖法》也有相关规定,但并未规定相应的具体要求和处罚措施。 送审稿对向未成年人销售烟草制品的行为进行限制,禁止通过自动售货机等可以直接选取烟草制品的任何方式向未成年人销售烟草制品;不得向未成年人销售烟草制品,对难以判明是否已成年的,销售者应当要求其出示身份证件。 此外,还强调学校应当采取有效措施预防控制学生吸烟,对学生进行烟草危害宣传教育,及时劝阻和教育吸烟的学生戒烟。 “互联网的易得性非常强,禁止通过互联网、移动通讯等信息网络向未成年人销售烟草制品对保护青少年意义很大。”世界卫生组织烟草或健康合作中心研究员肖丹说。 加强宣传是不可或缺的关键环节 调查显示,相当比例的人对烟草造成的健康危害还有错误认识,比如认为“低焦油就等于低危害”。吸烟可以帮助人们缓解工作、生活中的压力。还有些人认为吸烟可以预防老年痴呆症等疾病。 “加强控制吸烟宣传教育,引导公民主动不吸烟、劝阻他人吸烟、拒绝吸二手烟,形成全社会共同维护健康权的意识,可以使控制吸烟工作达到事半功倍的效果。”许桂华说。 大量国际经验证明,宣传教育和戒烟服务是保障控烟法律法规顺利实施不可或缺的关键环节。特别是烟盒包装警示是最具成本效益的宣传教育手段,广泛禁止烟草广告、促销和赞助是公共场所禁止吸烟的重要措施。 为了加强控烟宣传教育工作,送审稿要求政府、社会组织、媒体积极开展控烟宣传教育,促使社会形成不吸烟、不敬烟、不送烟的社会风尚。 “条例颁布后也要加大宣传力度,让人人都能够知晓,了解到自己的义务和权力,做到‘有法我必依’。”许桂华说。正文已结束,您可以按alt+4进行评论。
正文已结束,您可以按alt+4进行评论正文已结束,您可以按alt+4进行评论。
重庆时时彩杀号网址
本报讯(记者 董鑫)昨天的北京城还是蓝天白云、阳光明媚,今天夜间,空气污染就要快速加重。北京青年报记者昨天从市环境保护监测中心了解到,本周内,本市预计要遭遇两次空气重污染,明天污染程度较重,周六或再次达到中重度污染级别。周日扩散条件明显改善,空气质量将开始转好,好天气将一直持续到下月初。预计周三、周六出现空气重污染昨天,受到弱冷空气的作用,本市空气质量为良好级别,不过,这样的好天气并不能持续很久,本周空气质量波动不定,26日和29日可能会出现两次空气重污染。根据市环保检测中心的分析,今天起空气质量就将逐步转差,到夜间开始空气污染快速加重,明天也就是26日的污染程度会较重,预计将达到严重污染级别。27日到28日的空气质量将转为良至轻度污染级别。29日,又将再次达到中重度污染级别。30日,也就是本周日,将有明显冷空气,受扩散条件改善的影响,本市空气质量将有所转好。本周风力不大 扩散条件一般据张大伟分析,本周空气重污染的26日和29日两天,大气扩散形势不利,大气静稳,地面弱南风,湿度大,污染物易于积累达到较高浓度。且本周内本市风力都不大,没有强冷空气的作用,只有小股冷空气的间歇影响,扩散条件总体一般。从区域输送影响看,今起到周六,华北平原地区整体扩散条件都较为不利,北风频次偏少,风力较弱,区域高浓度污染带会在今明两天以及周六随偏南风输送进京,预计将进一步加重本市的污染程度。机动车、燃煤、工业和扬尘是四个本市PM2.5的主要来源。其中机动车、工业和扬尘因为季节波动较小,当前排放强度属于常态水平,但燃煤排放却存在明显的季节特征,当前正值采暖季,排放强度明显高于其他时段,特别是在目前不利污染扩散形势下,冬季供暖燃煤排放会导致的污染积累速度和程度明显高于年内其他时间。相关企业已做好应急减排准备于建华表示,目前京津冀及周边地区大气污染防治协作小组已经及时与周边省(区、市)沟通联系,共同应对此次重污染过程。本市各部门也积极行动,尽可能降低全市污染排放程度。在控制燃煤污染方面,市环保局在全市开展燃煤锅炉达标排放专项整治行动,并联合城管执法局加大对露天焚烧等违法行为的查处力度;市质监局则对重点煤炭生产配送企业进行煤炭质量检测,对销售不合格煤炭的,按照《北京市大气污染防治条例》高线罚款。在控制机动车污染方面,环保局在进京入口加强检查、在路上加强路检路查还有入户调查抽查,重点检查重型柴油货车和客车、进京车辆排放超标情况,并加入对非道路用施工机械等排放监管。在控制工业污染方面,市经信委、国资委已组织相关工业企业提前做好重污染应急停、限产的准备。在控制扬尘污染方面,市政市容委也已经安排加密道路清扫保洁,减少道路交通扬尘污染。释疑1.此次污染过程,在地区联防联控方面有什么具体的措施?市环保检测中心:关于空气污染,在京津冀和周围六省区之前存在协作机制,遇到空气重污染联动,共同治理污染和消减污染排放量。此次市环保局也在积极协调周边省市,按照各属地的污染源特征,采取跟北京一样严加监管的措施,现在已经通知到了相关省区市,采取的措施稍后会反馈上来。各个地区根据不同的污染情况,都会有自己的预案和不同的措施。2.相关企业做好应急减排准备,是否意味着他们会提前启动减排措施?市环保检测中心:现在只是要求企业做好按应急预案停、限产的准备,并没有开始启动,真正要求企业采取停、限产的措施是根据空气重污染的级别来确定的。之所以早通知企业做好准备,是因为越早通知,企业的准备就越充分,预警一旦发出就可以直接实施,而不是“现通知、现准备”,影响减排效果。3.污染预警发布的依据是什么?市环保检测中心:目前的空气重污染预报还是趋势预报而不是级别预报,一般来讲,预测的时间越长,结论的不确定性就会越强,现在更多是能预报出未来一段时间内有几个污染过程、什么时候达到峰值、什么时候转好,但是具体峰值达到的级别、持续几天还不能确定。预警发布的依据是准确的级别预报,所以如果现在依据对26日可能会有空气重污染的趋势预报就发出预警,可能会不太审慎。4.减排措施可以提前准备,污染预警能不能也提前发布?市环保检测中心:现在预警的发布是根据之前的预案来的,是提前24小时发布,预案制定时间较早,提前的时间就与当时的预报能力相关。不过,随着预报技术和经验的积累,相信预报的周期和涵盖的时间段会有所增加。至于预案能不能修改,时间能不能提前,专家也在提出建议,目前还在讨论当中。文/本报记者 董鑫环保部:10月份北京发生4次重污染本报讯(记者 邹春霞)环保部昨天通报10月份全国空气质量。10月份,北京市共发生4次重污染过程,全月31天有10天出现重度及以上污染,比去年同期增加5天。北京出现的10天重度及以上污染中,6天为重度污染,4天为严重污染。10月份,重污染似乎从头到尾笼罩北京。环保部的数据显示,北京市分别在10月7日~12日、17日~21日、23日~26日、29日~31日发生4次重污染过程,每次重污染持续3至5天,两次重污染之间相隔时间也非常短暂。10月份,北京市的4项主要空气污染物的月均浓度上升明显。其中, PM2.5、PM10两项指标浓度上升均超过7成,特别是PM2.5月均浓度上升77.6%。10月的31天,京津冀区域13个城市平均约有12天空气质量达标,平均达标天数比例为40.3%。但相比9月份,京津冀10月份空气质量下降幅度较大,达标天数比例下降25.4%。整个9月,京津冀区域没有出现严重污染,重度污染的比例仅为2.9%。但10月份,京津冀13城重度污染天数比例为22.6%,严重污染天数比例为6.8%,远超9月份。仅10月24日一天,京津冀13个城市中就有11个出现重度及以上污染。10月份,三大区域中仅京津冀出现重度及以上污染,长三角、珠三角均未出现。全国74个城市的平均达标天数比例为65.9%,与9月份相比下降18.0个百分点。其中,昆明、厦门、拉萨和扬州4个城市的达标天数比例为100%,邯郸、保定和邢台等20个城市达标天数比例则不足50%。空气最差前十中,邯郸、保定、邢台等7个河北城市榜上有名,而长春、沈阳、哈尔滨三个东北省会城市则是首次一同上榜。相关北京居民平均每月环保费用为119.5元防范环境污染危害的支出已成为北京居民日常支出的一部分。昨天发布的一项调查显示,73.5%的北京居民购买过环保产品,北京居民平常每月花费在环保上的费用为119.5元。上述调查出自由北京市社会心理工作联合会、北京社会心理研究所和社会科学文献出版社昨天共同发布的《北京社会心态蓝皮书:北京社会心态分析报告(2013~2014)》。对2796人进行的这项调查显示,86.9%的居民认为北京当前的环境问题“非常严重47.8%”或“比较严重39.1%”。空气污染(92.2%)饮用水污染(56.6%)被认为是会对自身造成危害的最主要污染。调查指出,73.5%的居民购买过环保产品,用于防范空气污染和水污染危害的支出最多。其中,购买家用滤水器的居民达44.5%,购买PM2.5口罩的居民达42.3%,购买空气净化器的居民达31.6%。调查还表示,北京居民平均每月花在环保上的费用为119.5,其中,12.5%的居民每月环保支出为零,每月支出在300元以下的居民占53.0%,300元以上的居民仅占7.0%,还有27.4%的居民未作出回答。收入水平越高者,在环保上支出费用相应越高。文/本报记者 邹春霞
正文已结束,您可以按alt+4进行评论昨天,德国基社盟主席、巴伐利亚州州长泽霍费尔向李克强赠送拜仁慕尼黑队8号球衣。图/中国政府网据新华社电国务院总理李克强昨天上午在中南海紫光阁会见德国执政联盟三党之一的基社盟主席、巴伐利亚州州长泽霍费尔。泽霍费尔首先对日前四川康定发生6.3级地震表示慰问。李克强感谢泽霍费尔的慰问,表示抗震救灾工作正在有序进行。李克强说,中德关系在高水平上发展。希望双方保持各层级、各领域交往,落实好不久前第三轮中德政府磋商达成的《中德合作行动纲要》,实现优势互补,互利共赢。李克强表示,当前中国正在继续推进简政放权等政府自身改革,激发了市场活力,催生了大量市场主体,推动了大众创业、万众创新,使单位经济增长带动的就业人数有较大幅度增加,正在形成中国经济发展的新动能。中方愿同巴伐利亚州加强合作,交流分享经验,进一步提升两国合作水平。当天,双方谈及中德足球合作。泽霍费尔表示,拜仁慕尼黑足球队希望明年来华比赛,并愿帮助中国培训有潜力的球员,希望有一天,德中两国足球队能在世界杯决赛赛场上竞技。李克强回应说,中国愿意同德国加强体育合作,中德联合对双方和世界都是机遇。随后,泽霍费尔向总理赠送了印有李克强名字、并由全体球员签名的拜仁慕尼黑队8号球衣。目前,拜仁慕尼黑的8号球员为西班牙籍中场马丁内斯。正文已结束,您可以按alt+4进行评论正文已结束,您可以按alt+4进行评论重庆时时彩杀号网址正文已结束,您可以按alt+4进行评论
重庆时时彩杀号网址
正文已结束,您可以按alt+4进行评论正文已结束,您可以按alt+4进行评论正文已结束,您可以按alt+4进行评论《经济参考报》记者采访发现,目前各地各行业都兴起了黑名单建设热,黑名单开始成为社会信用体系建设的基础数据库。然而,由于部分黑名单没有联网,信息收集往往限定于具体行业内,没有和其他领域联动惩戒,导致震慑力大打折扣。专家建议,信用体系建设宜把握自上而下、统一规则、全面共享等原则,避免出现“左手进了黑名单,右手继续赚黑钱”的现象。“黑名单”建设掀热潮压缩失信者生存空间逃骗税者黑名单、食品安全黑名单、电子商务黑名单、农资黑名单……记者查询发现,为了杜绝造假、伪劣等不诚信行为,各地各行业都在建设黑名单制度。例如,在湖南邵阳,劳动监察部门建立维护农民工权益诚信评价制度,对拖欠农民工工资等侵害农民工合法权益的用人单位,降低诚信等级,列入“不诚信单位黑名单”。在上海金山,开始推行危险化学品行业企业生产安全黑名单制度,黑名单不仅网上公示,还抄报给政府机构、金融机构和上下游企业,被列入黑名单的企业土地批不到、贷款贷不了,倒逼企业投入资金整改。除了在单个行业的信用体系外,一些地方开始探索将“信用评价”引入生活的方方面面,试图培育“守信激励”的监管氛围。山东省德州市宁津县县委书记巩洪波介绍,宁津县从2013年8月开始建设“诚信宁津”,搭建征信平台,实现个人和企业信息管理的智能化。对于恶意拖欠银行贷款甚至闯红灯等行为都将记入个人诚信档案,能即时查询个人、政府部门、企业的诚信情况。目前,宁津县已出台诚信个人评定办法和关于对诚信个人和诚信企业的奖惩政策,根据得分情况评定诚信星级,从贷款、消费、技能培训、就医等多方面对诚信个人和诚信企业给予奖励。目前已经初步建成了个人和企业(个体户)的信息库。截至9月初,59个录入单位共录入个人失信信息1200余条,企业失信信息100多条。“诚信记录好,可以免费体检;记录差,贷款等都要受到影响。” 巩洪波说。专家认为,这种社会共治压缩了失信者、失信企业的生存空间,成为黑名单制度的主要价值所在。2013年,最高人民法院建立失信被执行人名单制度,实行公开曝光;对7.2万名失信被执行人进行了信用惩戒,约20%的失信被执行人主动履行了义务。由于个人和企业因失信付出的信誉代价、商业代价太过沉重,使得失信行为有所收敛。失信惩戒无“法”支撑征信屡陷违法边缘2014年的政府工作报告明确提出,加快社会信用体系建设,对违背市场竞争原则和侵害消费者权益的企业建立黑名单制度,这也是“黑名单”一词首次进入报告并被寄予厚望。但是,由于主管部门不明确,路径不明晰,导致我国黑名单建设主体五花八门,国家层面顶层设计缺失;再加上立法进程缓慢,市场发展和信息征集有“腿”难行,信用数据难以使用。由于缺乏相关法律支撑,一些地方即使出台了操作性非常强的信用管理办法,也多数难以落实。例如,《江苏省自然人失信惩戒办法(试行)》中关于“拖欠公用事业缴费,限制报考公务员”的条款,就陷入了违反《公务员法》的纷争,被指恣意侵犯和剥夺公民合法权益。巩洪波坦承,这个诚信结果使用起来很难,交警部门规定了闯红灯要计入失信记录,那么银行是不是可以规定说闯红灯就限制贷款?这有可能违法,而且现行探索都只能局限于一个行政区域,因此必须有顶层设计,从国家层面立法,比如限制“老赖”高消费等的措施,才能真正发挥诚信平台引领风气的导向示范作用。多位专家和信用主管部门认为,当前我国信用体系建设社会需求急迫,但立法步伐缓慢。由于缺少法律法规依据和制约,导致一些政府部门的社会信用信息归集和应用工作常常徘徊在违法边缘,许多原本有力的失信惩戒手段形同虚设,这是近年来诚信缺失泛滥触目惊心的重要原因所在。上海市信用管理专业委员会主任柳正国认为,主干法律缺失是我国社会信用体系建设的最大难点。美国关于信用的立法共有17部,生效的16部,其中还不包括在专业法中涉及的;而我国《征信管理条例》历经约10年时间,经多次修改最终出台,但其中许多规定仍很粗糙。以美国《信用报告基本法》为例,它明确了什么内容必须报告,什么内容不能报告,什么是必须授权的,什么人可以买信用报告,什么人可以加工制作信用报告,并规定了企业间交易必须要有信用评级,为信息交换和共享提供了前提,而我国在此方面基本是空白。建设主体五花八门只顾“争权”互不配合由于黑名单建设主体五花八门,各地的主导部门也不一致,导致部门间相互推诿时有发生,效率低下。例如上海、江苏归口经信委,山东归口文明办,辽宁主管是发改委,还有一些地区由人民银行“抓总”。记者发现,仅仅在部委层面,有环保部门的环评黑名单、安监部门针对重特大事故的企业黑名单、商务部门针对侵犯知识产权的企业黑名单、食品药品监督部门针对食品药品安全的黑名单、住建部等十部委针对房企囤地违规信贷违规销售等行为的黑名单(房地产开发企业诚信信息共享系统)、最高人民检察院针对行贿犯罪的黑名单(行贿犯罪档案库)、证监会针对证券业内违法违规案件的黑名单(中国证监会诚信档案数据库)、教育部门针对招生和办学秩序有不良记录的学校黑名单,以及工信部意在整治泄露个人隐私、垃圾广告等安全隐患拟推的《移动互联网黑白名单规范》等一系列黑名单管理制度。上海立信会计学院金融学院信用管理专业教授洪玫直言,社会信用管理部门“乱”字当头。“解读社会信用有三个关键词:诚信是意识形态,在党委口;征信更多用在金融领域,放在银行口;而信用则是社会管理,又归在政府口,所以各地情况不一,放在哪里管的都有。”江苏省社会信用体系建设领导小组办公室副主任程友华说,有时出台一项规定,十几个单位会签下来,往往要1年多时间,工作推进效率可想而知,难以形成合力。正是由于建设主体不一致,数据尚未完全共享,导致失信惩戒威慑力大幅下降。《经济参考报》记者在采访中发现,信息封闭导致数据库的使用很难有震慑力:一些市县征信办抱怨公安等政法部门拒绝提供公民违法记录,人社、民政等公共管理部门认为银行等金融机构在提供经济类信用信息上“存在保留”,而人民银行等机构也“大倒苦水”,迫切需要获得政府及公共管理类信用信息,却得不到有关部门的响应……“信息汇集是一种权力,各部门抓的都是这个权力,而不是做好自己这一块的信息记录。”中国人民大学财政金融学院教授吴晶妹认为,部门绞尽脑汁争夺信息“主权”,导致一些地区社会信用体系建设陷入部门间互不配合的尴尬境地,全国信用体系建设进程被大大推迟。记者发现,行政管理的条块分割带来信用体系建设的条块分割,突出表现是部门建部门的,地方建地方的,部门和地方都按照自己的理解建设信用体系。“信用信息多掌握在各部门,相互封闭;地方则立足于本地信用数据进行系统建设,容易形成信用市场壁垒,同时还会造成多重技术标准,不利于信息共享,造成资源浪费。”柳正国说。(本版稿件除署名文章外,均由记者周琳、刘巍巍、吴书光、方列、南婷、杨一苗采写)5月菲律宾方面公布了被扣9名渔民在监牢里的照片,这些照片拍摄于5月14日,地点是位于巴拉望省普林塞萨的拘留所。画面上看,部分渔民被剃过头。 中新网11月24日电 综合报道,当地时间24日,菲律宾地方法院对菲方声称在其海域“非法捕捞”的9名中国渔民做出宣判,判决每人缴纳10.3万美元罚款,但并未判处其监禁。菲律宾巴拉望省地方法院的法官称,一旦罚款缴清,这些中国渔民都能被立即释放。高额罚金菲律宾巴拉望省地方法院的法官称,9名中国渔民“违反菲律宾的渔业法”,因此要求每名渔民缴纳逾10万美元的罚款,以及抓捕野生动物的罚款12万比索(合约2666美元)。法官还称,由于渔民们“违反了相关法律”,其最高刑期“有可能达20年监禁”,但法院最终判决罚款并未处以监禁。但当局同时称,如果渔民“无力支付罚款”,将可能最长面临6个月的监禁。事件回顾今年5月,菲海警人员在南沙群岛半月礁附近海域,拦截并抓扣一艘中国渔船及船上11名中国渔民。同月,菲方以中国渔船“非法捕捞海龟”为由,向巴拉望省地方法院对其中9名中国渔民提起“诉讼”。此前,9名中国渔民已经拒绝承认菲律宾方面指控的所谓“采集濒临绝种生物”罪。菲律宾检察官罗德里格斯说:“法官下令警卫解开他们的手铐,然后让他们念出控状。法官问他们是否了解控状,并逐个问他们是否认罪。他们回答‘不’。”中国外交部已经表示,中国对包括半月礁在内的南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。菲方针对中国渔民采取的任何行动都是非法和无效的。中方多次要求菲方立即无条件地放人、放船,保证中国公民生命和财产安全,并且确保不再发生类似事情。半月礁,中国渔民称为“海公”。因为这个环礁东南部被淹,退潮也成口门,可进入300吨渔船。这里是良好渔场,锚地又好,为中国渔民主要捕捞基地之一。环礁较狭窄,由西北到东南为5.5公里,宽1.8公里,东南有倾斜岩层出露,高出海面3米,浅湖平均水深为27.4米,口门水深12.8米,湖底为珊瑚沙。半月礁是中国南沙群岛岛礁之一,中国固有领土。近期纠纷2013年4月9日凌晨,一艘中国福建渔船在菲律宾图巴塔哈保护区触礁搁浅,船上12名中国渔民遭到菲方抓扣。菲律宾法院于2014年8月5日对他们进行了审判。据悉,该艘中国渔船的船长被当地法院判处12年监禁,另外11名中国渔民则分别被判处6到10年监禁。事件发生后,中方一直敦促菲方依法、公正处理,确保中国渔民的合法权益及人道主义待遇。中方称,外交部和中国驻菲律宾使领馆将继续在职责范围内为中方人员提供领事协助,要求菲方保障上述人员合法权益,也希望海上渔民遵守法律,开展正常渔业生产。【宏观 政策】央企负责人薪酬改革方案确定 央企负责人薪酬总体不超过职工平均薪酬的8倍 11月6日,深化国有企业负责人薪酬制度改革工作电视电话会议在北京召开。国务院副总理、国务院深化国有企业负责人薪酬制度改革工作领导小组组长马凯出席会议并讲话。业内普遍认为,此次会议召开,意味着央企负责人薪酬开始步入全面实施阶段。 此前,8月18日,中央全面深化改革领导小组第四次会议审议了《中央管理企业主要负责人薪酬制度改革方案》;8月29日,中央政治局会议审议通过《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》(下称《方案》)。 知情人士向《中国经济周刊》透露,《方案》涉及由中央管理的72家副部级央企负责人,市场化职业经理人薪酬未在方案中提及。方案规定的央企负责人薪酬包括基本年薪、绩效年薪和任期激励收入三部分,其中,任期激励收入不包含股权激励。相关改革将于2015年年初开始实施。 方案涉及72家副部级央企负责人 一位在央企工作的人士告诉《中国经济周刊》,他们单位的负责人参加了“深化国有企业负责人薪酬制度改革工作电视电话会议”后,已经将会议精神在单位内部进行了传达。 截至目前,《方案》依然“未见庐山真面目”。之所以没有对外公布,按业内人士的说法“以免引起炒作,搞得人心惶惶的”。 不过,一位央企人事部门的工作人员告诉《中国经济周刊》,《方案》下个月就将正式公布。 据记者了解,此次改革方案的适用范围确定为中央企业中由中央管理的72家副部级央企负责人,包括由国务院代表国家履行出资人职责的国有独资或国有控股企业中,由中央管理的企业董事长、党委书记(党组书记)、总经理(总裁、行长等)、监事长(监事会主席)以及其他副职负责人。72家央企中,具体包括由国务院国资委履行出资人责任的53家央企,如中石油、中石化、中海油等,以及其他金融、铁路等19家央企。这些央企的高管中,由中央管理的企业负责人受新的薪酬制度约束,通过市场化选任的企业负责人不受新制度调节。 与以往不同的是,此次改革方案将目前中央管理企业负责人的薪酬由基本年薪和绩效年薪两部分组成,调整为由基本年薪、绩效年薪、任期激励收入三部分组成。 此次改革方案,央企主要负责人基本年薪将按照上年度央企在岗职工平均工资的2倍确定;而绩效年薪根据考核结果,不超过央企负责人基本年薪的2倍;任期激励收入的水平,不会超过央企负责人任期内年薪总水平的30%。 中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南向《中国经济周刊》表示,之所以增加任期激励收入,其目的就是使高管的个人利益与企业的中长期发展紧密联系起来,防止经营管理中的短期行为。 据了解,虽然市场化职业经理人薪酬未在方案中过多提及,但苏海南向《中国经济周刊》表示,职业化经理人“随行就市,不会限高,其薪酬水平跟其人力资本的大小、承担责任的轻重、实际做出的贡献来挂钩,在跟市场上同类可比人员横向比较后确定”。 央企负责人薪酬不超过央企职工平均工资的8倍 据有关人士介绍,基本年薪是中央管理企业负责人的年度基本收入,根据上年度中央企业在岗职工年平均工资的一定倍数确定。考虑到在不同企业任职的中央管理企业负责人都是由中央任命的,为体现薪酬分配的公平性,对他们原则上确定相同的基本年薪。 绩效年薪与中央管理企业负责人年度考核评价结果相联系,根据年度考核评价结果的不同等次,结合绩效年薪调节系数确定。设置绩效年薪调节系数,目的是考虑不同功能性质、不同行业以及不同经营规模企业的区别,体现这些企业的经营难度及其负责人承担的经营责任、经营风险等方面的差异。 任期激励收入与中央管理企业负责人任期考核评价结果相联系,根据任期考核评价结果的不同等次确定。 年度或任期考核评价不合格的,不得领取绩效年薪和任期激励收入。 此前,国务院国资委公开资料显示,国资委履行出资人职责的央企,其高管平均薪酬与央企职工平均工资的倍数,在2002年为9.85倍,到2010年扩大到13.39倍,之后趋于平缓,但依然饱受舆论抨击。其中,国资委监管央企高管平均年薪在60万到70万元之间,而非国资委监管金融类央企高管薪酬则普遍在百万元以上。 据此次薪酬改革方案测算,央企主要负责人薪酬水平将不超过央企在岗职工平均工资的7到8倍,负责人与职工薪酬差距将显著缩小。 “央企负责人最早明年底拿到调整后的绩效年薪” 随着《方案》棋子落定,《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》或将面临调整。 早在2003年,针对央企高管薪酬,国资委成立时就出台了一套考核体系。2003年底,国资委出台了《中央企业负责人业绩考核暂行办法》,2004年6月又出台了《中央企业负责人薪酬管理暂行办法》,两个文件同时指出了央企负责人薪酬的构成:由基本年薪、绩效年薪和中长期激励单元三部分构成。 2013年2月,在原来的考核办法基础上,国资委又公布了《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》。该办法将央企负责人薪酬变为两部分:基本年薪、绩效年薪,指出绩效薪金与年度考核结果挂钩,并提出了计算绩效薪金的公式:绩效薪金=绩效薪金基数×绩效薪金倍数,同时附有更为具体的计算公式和参数。该办法规定,绩效薪金的70%在年度考核结束后当期兑现;其余30%根据任期考核结果等因素,延期到任期考核结束后兑现。 而此次央企负责人薪酬调整为由基本年薪、绩效年薪和任期激励收入三部分构成,相应的,原来公式中的绩效薪金基数和绩效薪金倍数也将面临调整。 目前国资委主管的央企高管的任期为三年,央企负责人的薪酬跟年度业绩考核挂钩,2014年恰逢中央企业负责人2013 2015年任期经营业绩考核,绩效工资要根据企业生产任务、营业收入、创利等指标的完成情况,在三年任期内必须达到目标要求,考核合格才能兑现。 “中央已经有了新政策,国资委的三年任期考核估计会做些调整,考核的方式方法可能也会有所变化。”一位在央企工作的人士向《中国经济周刊》表示,即便新政策从2015年开始执行,最早也得到2015年年底或者2016年年初,来考评2015年的业绩,兑现绩效工资。“但具体是一年考核还是两年考核,还是坚持原来的三年考核,下一步国资委还需要出台更为具体的指导意见。”上述央企人士表示。 地方国企负责人薪酬改革紧跟央企 据苏海南介绍,按照国有企业负责人薪酬制度改革的系统性要求,除了72家副部级央企的负责人的薪酬标准,其他中央企业负责人、中央各部门所属企业和地方所属国有企业负责人薪酬制度改革,也将参照改革方案精神积极稳妥推进。 苏海南向《中国经济周刊》表示:“中央文件定了,现在就是执行的问题了。一方面,国务院有关主管部门要按政策管好中央管理企业负责人的薪酬;另一方面,各地要根据中央政策规定制定本地区的实施办法,主要是细化政策,因为中央管理的企业负责人都是副部级的,到地方国有企业规模要小一些,其负责人承担的责任也会轻一些,且情况比较复杂,因此不能直接套用中央管理企业负责人的薪酬具体核定办法,还得根据中央精神结合实际进一步细化政策。” 知情人士向《中国经济周刊》介绍,地方国企负责人薪酬的制定和央企负责人薪酬制度改革的原则方向都一样,主要是套用央企负责人薪酬方案的基本原则、基本方法、基本路径和基本要求,只是具体计算的系数不一样,计算得出的薪酬高低也不一样。《中国经济周刊》 记者 王红茹 |北京报道,正文已结束,您可以按alt+4进行评论常委杯、国宾伞……这些与习近平总书记同款样式的相关物品,最近出现在淘宝的学习粉丝团网店。北京青年报记者了解到,网店由微博学习粉丝团账号运营者开设,主打习大大同款,售卖“习大大周边商品”,声称满足广大粉丝愿望,根据领导人新闻画面中的物品样式自制,并将推出其他相关商品。学习粉丝团开始设网店学习粉丝团是微博上一个知名账号,自2012年起,一直发布关于国家领导人习近平的新闻信息,由于其发布信息较为及时,照片也很多,引发网友猜测和关注,目前已经拥有268万粉丝。近期,该账号依然高频率发布领导人的活动信息,同时在不少微博后面附有一个网店的网址链接。点进去是一个淘宝店铺,醒目位置写着学习粉丝团网店,还附有“满足广大粉丝愿望,全网独家销售习大大周边小商品”。旁边还附有“关注学习粉丝团认证微博”字样,显示着这家店铺是学习粉丝团微博运营者开设的。该店铺目前发售的商品主要是喝水杯和雨伞。其中雨伞叫国宾伞,网页上附有一张国家领导人拿着样式相近的雨伞参加国事活动的照片。后面注释称国宾伞又叫气场伞,“大大同款,赠大大照”。这把黑色的伞标价128元。杯子分为常委杯和马克杯两种,陶瓷的常委杯分青松画面、兰花画面、牡丹画面三种,统一标价138元。马克杯杯身印着领导人活动照片,单杯为38元,情侣杯为48元。这些商品都标注大大同款,同时赠大大照,根据店家说明,每拍一个宝贝赠送一张照片,赠送的照片为领导人和夫人参与活动的照片。从成交量上看,青松画面的常委杯昨晚已售44件,是这些商品中最受欢迎的。同款都是照着新闻画面定制这家店铺主打习大大同款,店铺主人是谁?发售的宝贝是如何来的呢?店主证实,他就是微博上的“学习粉丝团”账号运营者,除了这家网店和微博,他还开设了微信号,为网店提供咨询服务。网店显示的配送区间为江苏无锡至其他城市,此前有媒体也报道学习粉丝团微博的运营者为在无锡工作的人士。从网店的成交记录等情况来看,网店新开不久,因此产品也不算多。11月8日,店主收到从厂家定做的样品,表示拍照上架后网友就可以下单,下单之后,车间开始做新货,没有库存或旧货。第二天,学习粉丝团微店上线。本月下旬,店主表示开始包装发货,他透露,粉丝最喜欢的是习大大同款的青松画面常委杯。他还表示这杯子是湖南生产的,“这地儿号称瓷都,中央、人大、政协的杯子都是这儿生产的,外号官窑”。随后店主晒出了厚厚的一沓发货单。当被问到这些小商品和习大大有什么关系时,店主表示,“没关系,只是习大大同款”,是按照出现在新闻画面里的杯子样式自制的。而买家每购买一件商品,就会赠送一张习大大签名照片,照片多为习近平和夫人的合照,店主表示,照片上的签名为“抠出来去冲印的”。网店还将推出其他同款商品这家网店的店主称,这些天他一直在忙着发货,白天一个人包装,晚上手写快递单,从他发布的多张照片看,桌子上摆放着厚厚的发货单,地上还码着好几摞包装起来的货品。店主给北青报记者发来的一张照片显示,一位年轻男子穿着一件印有愤怒的小鸟头像的衣服,正坐在床上拿着透明胶条包装纸盒子。店铺的网页上写着,全网独家发售大大周边小纪念品,有好的创意可私信官方微博。店主表示,目前店铺里只有杯子和伞,但欢迎网友提意见和建议,后续会推出其他商品。领导人同款,这个噱头经常在网店中出现,之前有人兜售过领导人同款眼镜,前些天APEC会议在我国召开,多家网店开售APEC领导人同款礼服,一家网店店主表示,“习大大穿的这款衣服一定会火”。而以习大大同款为关键词搜索时,淘宝会显示,“根据相关法律法规和政策,无法显示‘习大大同款’的相关宝贝”。文/本报记者 李泽伟。
正文已结束,您可以按alt+4进行评论正文已结束,您可以按alt+4进行评论。
《经济参考报》记者采访发现,目前各地各行业都兴起了黑名单建设热,黑名单开始成为社会信用体系建设的基础数据库。然而,由于部分黑名单没有联网,信息收集往往限定于具体行业内,没有和其他领域联动惩戒,导致震慑力大打折扣。专家建议,信用体系建设宜把握自上而下、统一规则、全面共享等原则,避免出现“左手进了黑名单,右手继续赚黑钱”的现象。“黑名单”建设掀热潮压缩失信者生存空间逃骗税者黑名单、食品安全黑名单、电子商务黑名单、农资黑名单……记者查询发现,为了杜绝造假、伪劣等不诚信行为,各地各行业都在建设黑名单制度。例如,在湖南邵阳,劳动监察部门建立维护农民工权益诚信评价制度,对拖欠农民工工资等侵害农民工合法权益的用人单位,降低诚信等级,列入“不诚信单位黑名单”。在上海金山,开始推行危险化学品行业企业生产安全黑名单制度,黑名单不仅网上公示,还抄报给政府机构、金融机构和上下游企业,被列入黑名单的企业土地批不到、贷款贷不了,倒逼企业投入资金整改。除了在单个行业的信用体系外,一些地方开始探索将“信用评价”引入生活的方方面面,试图培育“守信激励”的监管氛围。山东省德州市宁津县县委书记巩洪波介绍,宁津县从2013年8月开始建设“诚信宁津”,搭建征信平台,实现个人和企业信息管理的智能化。对于恶意拖欠银行贷款甚至闯红灯等行为都将记入个人诚信档案,能即时查询个人、政府部门、企业的诚信情况。目前,宁津县已出台诚信个人评定办法和关于对诚信个人和诚信企业的奖惩政策,根据得分情况评定诚信星级,从贷款、消费、技能培训、就医等多方面对诚信个人和诚信企业给予奖励。目前已经初步建成了个人和企业(个体户)的信息库。截至9月初,59个录入单位共录入个人失信信息1200余条,企业失信信息100多条。“诚信记录好,可以免费体检;记录差,贷款等都要受到影响。” 巩洪波说。专家认为,这种社会共治压缩了失信者、失信企业的生存空间,成为黑名单制度的主要价值所在。2013年,最高人民法院建立失信被执行人名单制度,实行公开曝光;对7.2万名失信被执行人进行了信用惩戒,约20%的失信被执行人主动履行了义务。由于个人和企业因失信付出的信誉代价、商业代价太过沉重,使得失信行为有所收敛。失信惩戒无“法”支撑征信屡陷违法边缘2014年的政府工作报告明确提出,加快社会信用体系建设,对违背市场竞争原则和侵害消费者权益的企业建立黑名单制度,这也是“黑名单”一词首次进入报告并被寄予厚望。但是,由于主管部门不明确,路径不明晰,导致我国黑名单建设主体五花八门,国家层面顶层设计缺失;再加上立法进程缓慢,市场发展和信息征集有“腿”难行,信用数据难以使用。由于缺乏相关法律支撑,一些地方即使出台了操作性非常强的信用管理办法,也多数难以落实。例如,《江苏省自然人失信惩戒办法(试行)》中关于“拖欠公用事业缴费,限制报考公务员”的条款,就陷入了违反《公务员法》的纷争,被指恣意侵犯和剥夺公民合法权益。巩洪波坦承,这个诚信结果使用起来很难,交警部门规定了闯红灯要计入失信记录,那么银行是不是可以规定说闯红灯就限制贷款?这有可能违法,而且现行探索都只能局限于一个行政区域,因此必须有顶层设计,从国家层面立法,比如限制“老赖”高消费等的措施,才能真正发挥诚信平台引领风气的导向示范作用。多位专家和信用主管部门认为,当前我国信用体系建设社会需求急迫,但立法步伐缓慢。由于缺少法律法规依据和制约,导致一些政府部门的社会信用信息归集和应用工作常常徘徊在违法边缘,许多原本有力的失信惩戒手段形同虚设,这是近年来诚信缺失泛滥触目惊心的重要原因所在。上海市信用管理专业委员会主任柳正国认为,主干法律缺失是我国社会信用体系建设的最大难点。美国关于信用的立法共有17部,生效的16部,其中还不包括在专业法中涉及的;而我国《征信管理条例》历经约10年时间,经多次修改最终出台,但其中许多规定仍很粗糙。以美国《信用报告基本法》为例,它明确了什么内容必须报告,什么内容不能报告,什么是必须授权的,什么人可以买信用报告,什么人可以加工制作信用报告,并规定了企业间交易必须要有信用评级,为信息交换和共享提供了前提,而我国在此方面基本是空白。建设主体五花八门只顾“争权”互不配合由于黑名单建设主体五花八门,各地的主导部门也不一致,导致部门间相互推诿时有发生,效率低下。例如上海、江苏归口经信委,山东归口文明办,辽宁主管是发改委,还有一些地区由人民银行“抓总”。记者发现,仅仅在部委层面,有环保部门的环评黑名单、安监部门针对重特大事故的企业黑名单、商务部门针对侵犯知识产权的企业黑名单、食品药品监督部门针对食品药品安全的黑名单、住建部等十部委针对房企囤地违规信贷违规销售等行为的黑名单(房地产开发企业诚信信息共享系统)、最高人民检察院针对行贿犯罪的黑名单(行贿犯罪档案库)、证监会针对证券业内违法违规案件的黑名单(中国证监会诚信档案数据库)、教育部门针对招生和办学秩序有不良记录的学校黑名单,以及工信部意在整治泄露个人隐私、垃圾广告等安全隐患拟推的《移动互联网黑白名单规范》等一系列黑名单管理制度。上海立信会计学院金融学院信用管理专业教授洪玫直言,社会信用管理部门“乱”字当头。“解读社会信用有三个关键词:诚信是意识形态,在党委口;征信更多用在金融领域,放在银行口;而信用则是社会管理,又归在政府口,所以各地情况不一,放在哪里管的都有。”江苏省社会信用体系建设领导小组办公室副主任程友华说,有时出台一项规定,十几个单位会签下来,往往要1年多时间,工作推进效率可想而知,难以形成合力。正是由于建设主体不一致,数据尚未完全共享,导致失信惩戒威慑力大幅下降。《经济参考报》记者在采访中发现,信息封闭导致数据库的使用很难有震慑力:一些市县征信办抱怨公安等政法部门拒绝提供公民违法记录,人社、民政等公共管理部门认为银行等金融机构在提供经济类信用信息上“存在保留”,而人民银行等机构也“大倒苦水”,迫切需要获得政府及公共管理类信用信息,却得不到有关部门的响应……“信息汇集是一种权力,各部门抓的都是这个权力,而不是做好自己这一块的信息记录。”中国人民大学财政金融学院教授吴晶妹认为,部门绞尽脑汁争夺信息“主权”,导致一些地区社会信用体系建设陷入部门间互不配合的尴尬境地,全国信用体系建设进程被大大推迟。记者发现,行政管理的条块分割带来信用体系建设的条块分割,突出表现是部门建部门的,地方建地方的,部门和地方都按照自己的理解建设信用体系。“信用信息多掌握在各部门,相互封闭;地方则立足于本地信用数据进行系统建设,容易形成信用市场壁垒,同时还会造成多重技术标准,不利于信息共享,造成资源浪费。”柳正国说。(本版稿件除署名文章外,均由记者周琳、刘巍巍、吴书光、方列、南婷、杨一苗采写)正文已结束,您可以按alt+4进行评论。
重庆时时彩杀号网址:《妄想症》周柏豪自曝因压力大险患抑郁症
责任编辑:人民网军事澎湃新闻报料:4016095-20-4062528澎湃新闻,未经授权不得转载
关键词 >> 快讯

继续阅读

评论(59585)

追问(13103)

热新闻

澎湃新闻APP下载

客户端下载

热话题

热门推荐

关于澎湃 在澎湃工作 联系我们 版权声明 澎湃广告 友情链接