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2018-04-20 16:30:48 来源: 政事儿

(原标题:多次“回炉”,曾经的“生死判官”张军执掌司法部)

十二届全国人大常委会第二十六次会议24日下午经表决,决定任命张军为司法部部长。

离开11年后,张军重回司法部。

多次

刚刚卸任司法部部长的吴爱英生于1951年12月,银河娱乐官网注册现已满65周岁。自2003年由山东省委副书记、省政协主席转任司法部副部长(正部长级)以来,她在司法部已工作了13年多,期间从2005年起一直担任司法部部长

张军比吴爱英小5岁,生于1956年10月,现60周岁。他是法学专家出身,本科、研究生曾先后就读于吉林大学法律系法律专业、中国人民大学法律系刑法专业,曾师从著名刑法分则专家王作富。

研究生毕业后,张军于1985年进入最高法任研究室综合处书记员,从这个基层岗位做起,历任刑事处副处长、处长、审判员,研究室副主任,刑事审判第一庭庭长,刑事审判第二庭庭长等职,于2001年底升任最高法副院长,时年45岁。

担任一年半的最高法副院长之后,张军于2003年调任司法部副部长,此后曾在武汉大学法学院刑法学专业学习,师从著名法学家马克昌,获法学博士学位。

马克昌是新中国刑法学的主要开拓者和奠基人之一。2011年6月因病离世。

“政事儿”(ID:gcxxjgzh)注意到,张军当年曾特意赶到武汉,参加了马克昌的遗体告别仪式,之后发表悼念文章《恩师睡去何时醒来》,回顾师从马克昌的过往,“2005年,我在司法部工作岗位直接考取马老师博士研究生,先生的博学、严谨、亲切,让我有了更直接、更深切的感受和体会。《非私有制经济:刑法的规制与保护研究》是先生定下的博士论文题目。从经济、社会、发展研究刑法、落实宪法,是先生指点的思想。

在司法部副部长任上,张军干了两年,之后于2005年8月“回炉”最高法,再次走上最高法副院长岗位。

“政事儿”(ID:gcxxjgzh)注意到,张军二度“回炉”最高法,有一个重要背景:最高法收回死刑复核权

2018-04-20 日,十届全国人大常委会第24次会议表决通过《关于修改人民法院组织法的决定》,将人民法院组织法的第十三条修改为:“死刑除依法由最高人民法院判决的以外,应当报请最高人民法院核准。”2018-04-20 日死刑复核的回归,被认为是中国死刑审理制度最重大的一次改革。

当年,为保证死刑案件的审判质量,不会错杀,最高法紧锣密鼓搭建了死刑复核强大阵容。这些负责复核死刑案件的最高法审判员们,被称为握有生杀大权的“生死判官”。

张军即为首批“生死判官”之一。

按照流程,各省的死刑判决上报最高法后,要先后经过最高法刑庭、合议庭等部门的复核,然后由主管副院长核准,最后由院长统一签发死刑执行命令。可见,在死刑复核的流程中,最高法的主管副院长担任重则。

2005年8月重回最高法副院长岗位的张军,银河娱乐网站就是负责核准死刑判决的主管副院长之一。

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“政事儿”(ID:gcxxjgzh)注意到,2007年最高法刚收回死刑复核权时,张军接受访谈时曾如此解读此举的意义,“同样是犯了可以判处死刑的罪,但是,有的是严重危害社会秩序犯罪,比方说,拦路抢劫。不分时间地点对象,这个杀人害命,必须依法严惩。还有一些属于邻里家庭纠纷。激愤之下,失手伤 人,有的呢是间接故意,有的可能是激愤之下直接故意杀人。那么,原则上应该考虑可能判处死缓的,不要判处死刑立即执行。能够判处无期徒刑的,就不要判处死刑。更有利于邻里之间今后和睦相处,更有助于和谐社会的建设”。

“政事儿”银河娱乐(ID:gcxxjgzh)注意到,张军担任最高法副院长、负责核准死刑复核案件期间,部分死刑判决经最高法复核后改判。

典型案例如念斌案,2008年至2011年间,念斌四次被判处死刑,最高法院以事实不清、证据不足为由,一直没有核准。

2007年,张军开始担任中纪委常委,2011年11月被明确为正部长级。2018-04-20 日,在十七届中纪委八次全会上,被增选为中纪委副书记。

“一级大法官进入中纪委领导班子”,自担任中纪委副书记以来,张军的法律从业背景备受关注。官方没有通报过各中纪委副书记的具体分工。可查询到的信息显示,中纪委副书记一般都会分管1-2个纪检监察室。

“政事儿”(ID:gcxxjgzh)注意到,担任中纪委副书记以来,张军还有一个重要职务——中央巡视工作领导小组成员,此前,他数次做客中纪委官网,解读中央巡视政策。

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《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》出台后,张军也曾解读新规,还曾强调,党员干部即便用自己的合法收入,购买豪车、名表,党组织也不能不管、不能不予过问。

此番张军离开中纪委,调任司法部部长,中纪委的领导班子为“1正6负”架构,6位副书记分别是赵洪祝、杨晓渡、杜金才、吴玉良、刘金国、李书磊。

(新华视点)终结“地王秀”?

    2018-04-20 日,手举28号牌的大龙公司负责人以50.5亿元拍得顺义地块。2个多月后,该地块因欠缴地价款被政府收回。 (来源:新京报)

新华网北京2月7日电(新华社“新华视点”记者陈芳、叶锋)进入2月份,曾经令人瞠目的“地王”接连爆冷。北京、南京国土部门先后宣布收回两幅“地王级”住宅用地,并没收上亿元保证金。

一边是“老地王”上荒草丛丛,一边是“新地王”频频冒头。“面粉”早已贵过“面包”,前赴后继的“地王秀”背后,究竟谁是“推手”?土地调控趋紧,是否意味着高歌猛进的“地王”神话开始终结?

    “地王”被收回:抢地冲动受遏制

2月1日,北京市国土资源局发文公告,令创下北京2009年(总价及楼面地价)双料“地王”记录的北京大龙地产拍得的顺义区地块,最终被收回。其交纳的2亿元竞买保证金也被全数没收。

仅隔几天,南京市国土局也传来消息,瑞嘉投资实业有限公司等在2007年12月竞得的栖霞区仙林湖地块,因未按规定日期缴纳首期成交价款,也被取消对该地块的竞得资格,并没收竞买保证金2.45亿港元。

两幅“地王”先后被收回,究竟传递了哪些信号?

在市场法则中,没有保赚不赔的生意。大龙地产还没来得及将争创“地王”的高成本转嫁出去,就陷入漩涡中。资本市场上的大龙地产,从2009年底的一路高歌到今年1月下旬以来的“跌跌不休”,投资者和消费者开始顿悟:“地王”神话一旦被戳破,将陷入一发不可收拾的境地。

国土资源部土地利用管理司有关负责人表示,开发商在土地出让中的报价,既包含对未来的市场预期,也包含自身应该承担的责任,这意味着深化合同执行监管的重要性。

“看似‘撞在枪口上’,其实是调控的必然结果。”长期研究楼市的上海市政协人资环建委专职副主任孙钟炬说:“随着政策的持续收紧,土地市场的矛盾将会不断暴露,类似事件可能会连续出现。这证明管理部门在严肃土地交易方面释放了强烈信号,拍地企业不要心存侥幸。”

新一轮房地产调控下,中央打击囤地、清理闲置土地的力度明显增强。去年12月17日,五部委要求“开发商拿地分期缴纳全部土地出让价款期限原则上不得超过一年,首次缴款比例不得低于全部出让款的50%”。今年1月,国办再次下发通知要求严格土地出让价款收缴,加强对闲置土地的调查处理。

尽管如此,人们仍然疑惑,“地王”被收回背后,是否有开发商因算准无利可图而放弃土地?

资金问题是“地王”被收回的直接原因之一。大龙地产在其年报中称,2009年实现了爆发式的增长,营业收入17.48亿元,同比增长1174.08%,净利润3.39亿元,同比增长14256.4%——但以此资金实力掌控50.5亿元的“地王”,无疑是“蛇吞象”。

北京联达四方房地产经纪公司总经理杨少锋指出,去年的土地市场泡沫非常严重,一是许多原来主业不是房地产的企业大举进入囤地;二是一些没有能力拿地的企业不自量力地加入市场竞争之中。上述举措能够起到敲警钟的作用,对于全国房地产市场而言,收回“地王”只是风暴的开始。

    “地王秀”何以“前赴后继”

土地,在房地产开发中是令地产商最“纠结”的要素。

自2009年以来,土地市场一直上演“冰火两重天”的“戏剧”:“老地王”不堪资金重负而陷入困顿,新地王的诱惑又让开发商趋之若鹜。瞄准黄金地段的地块,坚持几十轮、上百轮竞拍,豪掷数亿、数十亿元,价高者最终称“王”——这被不少业内人士称为“地王秀”。“地王秀”何以重复上演?

一是资金相对充裕。去年受金融危机的影响,国家将普通商品住房项目投资的最低资本金比例从35%调低至20%。此举确实增强了企业的信心,意味着房地产开发商可以用更少的资金贷到更多的贷款。加上政府的一些救市计划,包括宽松的货币政策,大大增强了企业的开发能力。

二是土地资源稀缺。在中国城市化的进程中,18亿亩的耕地红线一定不能突破。而在一些热点城市,商品房土地存量更是“有减无增”。“物以稀为贵”,在现行“价高者得”的出让方式中,一些优质地块的价格极易在众多开发商的争抢中疯狂上涨,甚至“加冕”地王。

三是资本市场对上市房企的评价。SOHO中国有限公司董事长潘石屹说,资本市场对别的行业的评价,一般是销售额和利润派生指标。房地产是个例外,除销售额、利润、税收指标外,还有一个更重要的指标——就是土地储备。这直接导致上市房企视“地王”为股市融资的最好“题材”,追逐不遗余力。企业拿到“地王”之后,股价暴涨,企业随即通过增发等手段快速融资,并再次“砸钱”购地,土地市场和资本市场由此“互推互涨”。

四是“地王效应”拉涨房价。据业内人士介绍,目前有一些开发商是只囤地从不盖楼。随着调控的不断深化,有的担心自身利益受损,便通过大量储备土地来对抗调控。在市场上不断强化“地价大涨、房价必涨、涨价正常”的概念,通过“地王板块”操控区域房价,领涨效应形成板块拉力。

监管不力的部门和地方政府其实也是“地王秀”的参与主体。“地王”的巨额出让金及其带动周边地价的上涨,均充实了地方的“钱袋子”。在“土地财政”之下,一些地方政府和开发商其实是利益共享者。

专家认为,“地王秀”更大的危害在于:开发商、地方政府所获之利,均是从飙涨的地价获得的“透支性”收益。泡沫终有破灭的一天,购房者却不得不为此埋单。

北京建设银行一位信贷经理认为,过去开发商在拿地时只要利润空间低于15%便不敢接手,而现在由于地价与房价同向拉扯互动,市场越来越不理性。土地储备量越大,企业实际上就承担了越大的未来市场变化风险。

    矫正“土地财政”依赖症

来自国土资源部的数据显示,截至2009年底,全国闲置土地累计达1万公顷。更多违规累累的“非地王”需要切实进行处置。为此,2018-04-20 日,国土资源部曾宣布挂牌督办分布在北京、浙江、吉林等9省(区、市)的18宗房地产开发闲置土地。上海、广州等各地近期也纷纷对闲置土地督促开工或收回。

“此轮处置土地问题,必须避免‘高高举起、轻轻放下’,而是要‘动真格’。”中央党校研究员曾业松表示,遏制地价房价过快上涨,关键在于调整中央与地方的土地收益分配格局,从根本上减少地方政府“以地生财”的冲动;土地拍卖应该从目前“价高者得”的方式,转为“限房价、竞地价”。

解决土地问题的根本,还在于加快转变经济发展方式、改变对“土地财政”的倚重。近日一些省市刚刚闭幕的“两会”上,一些代表委员提出建议、政府官员作出回应时,均提到要“改变对土地的过度依赖”等问题。

2009年,一些房地产活跃的城市土地出让收入高达数百亿乃至上千亿元,较上一年暴涨数倍;也有一些城市,2009年土地出让金总额占地方财政收入的五六成之多。尤其是在实体经济受金融危机影响严重、税基增收乏力之时,来自土地出让的巨额“快钱”更让地方政府难以割舍。

但另一方面,各级政府也逐渐认识到,过度依赖“土地财政”将付出沉重代价,短期内使房价居高不下、群众住房困难难以解决,长期则可能造成经济结构畸形和泡沫性膨胀。加快经济发展方式转变是我国经济领域的一场深刻变革,房地产业调控眯不能置身事外。

专家分析,从这一轮调控可以看出,面对持续上涨的高房价、高地价,地方政府已有“危机感”。拿“地王”开刀,体现了一些地方政府在此轮楼市调控中的示范性姿态。

孙钟炬、潘石屹等业内人士均提到:“希望这次收回‘地王’,是对‘地王秀’的终结,从而让土地市场逐渐回归理性,避免哄抬地价的现象再次上演。”

  • “地王”之过应追责
  • 虚胖地王废黜后才见真身
  • 国土部对"地王"被退表态 今后开发商要主动申报开工情况

昨日,记者从省民政厅了解到,截至目前,全省共有1250余万人投入抗旱救灾,中央和省两级已累计投入资金38亿元,用于抗击这场百年不遇的特大旱灾及解决灾民生活。

记者朱咏梅(春城晚报)

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(来源:云南网)

荀建国 本文来源:政事儿 责任编辑:荀建国_NN7379
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