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2018-04-24 19:27:00 央广网 分享
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  原标题:江苏农村资金合作社倒闭 农户千万入股资金无法返还

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  位于徐州贾汪区新夏路的贾汪农村资金互助合作社门头已经不见踪影,在这里存了50多万的老顾告诉江苏新闻广播记者,合作社去年5月份就倒闭了,在农户眼里这家互助合作社是区政府牵头成立的,因为相信政府的信用才把钱存进去,怎么说倒闭就倒闭了呢?

  老顾告诉记者:“他就说这是贾汪区办的,不是私人的,不会出问题,如果出了问题找贾汪区。也就相信就存了,后来存了以后也挺正常,再后来不知不觉一下子就关门了。找了主管单位当时也没人过问。”

  记者了解到,贾汪区农村资金互助合作社由贾汪区农工办批准并进行日常监管的民间金融机构。但审计报告中显示,这家合作社财务并不规范。贾汪区农工办是否履行了监管职责,一位王副主任不愿发表意见。

  记者问政府在里面起什么作用?王副主任表示,“报报表,看看它们的运转情况。他这个是自主经营,自负盈亏。”

  但记者注意到,在相关媒体的公开报道中当地农工部门曾承诺:“为促进资金互助社健康、有序、可持续发展,贾汪区农工办采取多种方式,加强监管。包括日常监管一月一调度,一季一检查,发现问题限期整改,并严格资产负债表、存款对账单等材料报送工作。”

  显然,贾汪区农工办对合作社的财务资金安全负有监管职责。然而该合作社实际经营者刘玲认为,农工办的监管并不专业,合作社也起不到服务三农的作用,因为贷给农民根本就赚不到钱,利息和分红偿付压力让她最终选择关闭合作社。

  刘玲说:“真正放(贷)给农户的都不多,也不愿意放给农户,利益太低挣不到钱。农工办平时监管的都是农业上的问题,它对金融也不懂。为什么这个合作社不成熟就推广下去,为什么倒闭的那么多,我认为就是这个原因。”

  近年来,农民资金互助合作社在江苏各地快速发展,目前已经超过400家。但已有多地发生当地合作社倒闭甚至跑路的情况,农村资金合作社究竟出了什么问题?

  南京财经大学教授闫海峰认为,政府牵头成立合作社,出现问题政府不应完全推给企业,很多出现问题的合作社都是政府缺乏有效的监管。闫海峰表示,既然是政府牵头建合作社,实际上带有政府信用做背书了,农村合作社出问题说明政府对合作社资金运作、合伙人股权、投资去向都没有监管。

  江苏省社会科学院经济所研究员葛守昆认为,农村资金互助合作社属于非正规金融机构,目前银监会和金融办并不愿意监管,只能是政府监管,但管理人员素质低,政府监管不够专业。还是应该在国家宏观管理和顶层设计上就要把农村金融组织纳入到监管中来。葛守昆表示,互助合作社到底有没有相应的条件、资质,达不达到标准、经营范围政府有没有监管,国家对这个问题要很好的考虑。还是跟我们国家宏观管理环境有关系。

  记者也在中国银监会办公厅关于印发《农村资金互助社示范章程》中对照发现,无论是业务范围、组织机构以及财务管理,贾汪经济合作社都存在诸多不规范。目前贾汪区政府表示,将会制定还款计划协助催款,召集相关部门共同研究依法解决的途径。

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责编:陈蓉
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